Решение по делу № 2А-4071/2022 от 10.08.2022 | Таганрогский городской суд (Ростовская область)

61RS0022-01-2022-005914-35

№ 2а-4071/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2022 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,

при секретаре Мелконян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействий), заинтересованные лица – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Ростовской области

при участии административного представителя административного истца - ФИО3, административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу исполнителю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий). В обоснование иска указав, что 24.05.2022г судебным приставом-исполнителем ТГОСП УФССП России по РО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 188424/22/61076-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 61076/22/534652 от 18.05.2022г о взыскании с ФИО1 в пользу УФССП по РО исполнительского сбора в сумме 1000 рублей. 25 мая 2022г судебным приставом-исполнителем ТГОСП УФССП России по РО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 190698/22/61076-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 61076/22/534563 от 18.05.2022г о взыскании с ФИО1 в пользу УФССП по РО исполнительского сбора в сумме 1000 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2022г и от 12.03.2022г ФИО1 были выданы на руки 14 июня 2022г после того, как ему стало известно через уведомление сбербанка о списании денежных средств со счета в качестве взыскания административных штрафов за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ возбужденного на основании полученной информации с камер видео фиксации. Оснований для взыскания с должника исполнительского сбора не имелось, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор налагается на должника только в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2 выразившиеся с ненадлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства № 90834/22/61076-ИП от 28.02.2022г и № 105410/22/61076-ИП от 12.03.2022г. установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора № 61076/22/534563 от 18.05.2022г, постановление о взыскании исполнительского сбора № 61076/22/534652 от 18.05.2022г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования административного иска поддержал, просил его удовлетворить. Пояснил, что о возбуждении исполнительного производства его доверитель не был уведомлен, а, соответственно, был лишен возможности добровольно исполнить требования.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по РО ФИО2 требования административного искового заявления не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Предоставил письменный отзыв в котором указал, что о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен посредством почты России простым почтовым отправлением.

Административный ответчик представитель УФССП России по РО, административный истец в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав судебного пристав-исполнителя, представителя административного истца изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по РО в отношении должника ФИО1 находились исполнительные производства: № 90834/22/61076-ИП возбужденное на основании Акта об административном правонарушении № 18810161210405084606 от 05.04.2021г выданного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по РО, предмет исполнения - административный штраф в размере 500 рублей. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 уведомлен посредством простой почты. В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

После получения ответов из банков и кредитных организаций 06.04.2022 направлены постановления о списании денежных средств со счетов принадлежащих ФИО1

29.04.2022 со счета № ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК списаны денежные средства в размере 500.00 руб. и направлены на счет взыскателя.

18.05.2022 исполнительное производство № 90834/22/61076 окончено п.1,ч.1, ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Ограничения и запреты отменены.

18.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 190698/22/61076, так как штраф не оплачен в срок добровольного исполнения после возбуждения исполнительного производства. О возбуждении исполнительного производства № 90834/22/61076 ФИО1 уведомлен по средствам электронного документооборота ЕПГУ, отправлен 18.05.2022 в 22ч. 25мин. Прочитано 26.05.2022 в 14ч. 51мин.

На основании Акта об административном правонарушении № 18810161211207132419 от 07.12.2021, выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство 105410/22/61076-ИП. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 уведомлен по средствам простой почты «Почта России», о чем свидетельствует реестр отправки от 14.03.2022. Сведениями о получении постановления судебный пристав-исполнитель не обладает.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

После получения ответов из банков и кредитных организаций 26.04.2022 направленны постановления о списании денежных средств со счетов принадлежащих ФИО1

18.05.2022 исполнительное производство №105410/22/61076 окончено п.1,ч.1, ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Ограничения и запреты отменены.18.05.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 188424/22/61076, так как штраф не оплачен в срок добровольного исполнения после возбуждения исполнительного производства. О возбуждении исполнительного производства № 90834/22/61076 ФИО1 уведомлен по средствам электронного документооборота ЕПГУ, отправлен 18.05.2022 в 22ч. 28мин. Прочитано 26.05.2022 в 14ч. 51мин.

В материалах дела, исполнительного производства отсутствуют какие-либо доказательства направления должнику постановлений о возбуждении исполнительного производства, а также факта получения данных документов адресатом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим же Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из части 3 статьи 24 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. Повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности. Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (части 1 и 1.1 статьи 27 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29 названного Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 в связи с этим предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, наличие доказательств надлежащего извещения, в том числе о возбуждении исполнительного производства, в адрес должника путем направления по почте, может быть достигнуто только при условии направления заказного уведомления, но не простой почтой, что имело место по настоящему делу.

Кроме того, направление извещения в разряде «заказного» позволило бы судебному приставу быть уведомленным об этом после возврата извещения почтовой службой в виду «отсутствия адреса», и в дальнейшем принять меры к установлению его действительного места жительства и регистрации, последовательно совершить необходимые действия, направленные на вручение (получение) постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, предоставив ему возможность знать о возбужденном исполнительном производстве, совершаемых в его рамках исполнительных действий и воспользоваться правом добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Такие условия судебным приставом-исполнителем по делу, и как следствие требования Федерального закона N 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», соблюдены не были.

А поскольку судебным приставом исполнителем применяются меры принудительного исполнения, в том числе путем обращения взыскания на имущество должника, штрафные санкции в виде взыскания исполнительного сбора только после истечения установленных сроков для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (части 2 и 3 статьи 68 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве), постольку до принятия мер к получению должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а равно их принятия, но не получения его должником, при условиях, в соответствии с которым он считается извещенным, - основания для обращения взыскания на счета должника, взыскания исполнительного сбора, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ТГО СП УФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица Таганрогского городского отдела службы приставов УФССП РФ по Ростовской области выразившееся в ненадлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства №1054010/22/61076-ИП от 12.03.2022г.

Признать незаконным постановление №61076/22/534563 от 18.05.2022г о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей

Признать незаконным постановление №61076/22/534652 от 18.05.2022г о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей

Обязать должностных лиц Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, приняв все необходимые меры, в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Председательствующий Фатыхова Е.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2022 года.