Дело № 2а-8289/2023
УИД 35RS0010-01-2023-009006-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
06 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Вологды к Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размера,
установил:
Администрация города Вологды обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения размера исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО4 от 24 июля 2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №, ссылаясь на то, что Администрацией города Вологды предпринимаются все меры для исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 11.05.2022 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Вологды о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, однако в связи с недостаточностью бюджетного финансирования решение не могло быть исполнено в установленные сроки.
В судебное заседание представитель административного истца Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
В судебное заседание представитель административного ответчика МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 ноября 2021 года по делу № 2-4098/2022, на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ФИО1 в составе семьи <данные изъяты>, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в городе Вологде Вологодской области вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 62,1 кв.м).
19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО4 на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Вологды, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией города Вологды 28 сентября 2022 года согласно штампу входящей корреспонденции.
Вступившим в законную силу 09 декабря 2022 года определением Вологодского городского суда Вологодской области от 17 ноября 2022 года Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 11 мая 2022 года сроком на 6 месяцев с даты вступления определения в законную силу.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 августа 2023 года Администрации города Вологды отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 мая 2022 года.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
24 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации города Вологды в размере 50 000 рублей за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
До настоящего времени жилое помещение ФИО1 в составе семьи <данные изъяты>, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 не предоставлено.
Отказ взыскателя от предложенного ему должником варианта жилого помещения не свидетельствуют о воспрепятствовании Администрации города Вологды исполнению судебного акта.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Доказательств принятия всех возможных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, административным истцом в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено. Кроме ссылок на недостаточность бюджетного финансирования Администрацией города Вологды не указано на принятие каких-либо конкретных мер для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО1 в составе семьи три человека, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3 Решение суда не исполняется должником длительное время – более года, что существенно нарушает конституционное право взыскателя на обеспечение жильем.
При указанных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя от 24 июля 2023 года о взыскании исполнительского сбора не противоречит требованиям части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, поскольку принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в отсутствие доказательств принятия должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В то же время с учетом обстоятельств дела и степени вины Администрации города Вологды, которая в рамках предоставленных полномочий и возможностей предпринимает меры к исполнению решения суда, принимая во внимание, что должник финансируется из местного бюджета, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Администрации города Вологды удовлетворить частично.
Размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Вологды постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 24 июля 2023 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, снизить до 37 500 рублей.
В удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора Администрации города Вологды отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Колодезный
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2023.