Дело № 2а-274/2023

22RS0011-02-2022-004633-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Яркович Н.Г.

при секретаре Сизенковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным срока сноса дома, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы в лице своего представителя ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением о признании неразумным срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***, возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска в течении 30 дней со дня вступления в законную силу решения установить разумный срок сноса дома по адресу: ..., с учетом износа, угрозы его обрушения согласно заключения Акционерного общества «Проектный институт «Алтайкомунпроект». В обоснование требований указали, что являются собственниками квартир и проживают в доме .... Постановлением изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края от *** были приняты решения которые затрагивают интересы истцов и могут повлиять на их здоровье и жизнь. Пунктом №1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 2.1 постановления предусмотрено предоставить гражданам, поживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ..., жилые помещения для расселения в срок до ***. Пунктом №2.2 постановления принято решения произвести расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 3.2 постановления в срок до ***. Пунктом №3.1 постановления принято направить собственника помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, в срок до ***. Состояние конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ... аварийное, характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для людей. Все конструктивные элементы здания имеют массовые дефекты и повреждения, которые образовались в результате естественного износа и отсутствия своевременной замены элементов. Кроме того, межэтажное перекрытие первого этажа, несущих стен, конструкций покрытия, здание жилого дома непригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, что создаёт угрозу для жизни и здоровья проживающих, что подтверждается заключением составленной Акционерным обществом «Проектный институт» «Алтайкомунпроект». Согласно заключения специалистами было выявлено наличия угрозы обрушения перекрытий первого, второго этажей в связи с 80% износом. Требование о сносе дома д *** является чрезмерно длительным. За период с *** по *** могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению прав жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ. Полагали, что срок сноса указанного дома до *** нельзя признать разумным поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения, и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома, с его последующим сносом. Срок сноса дома должен быть изменен до разумного.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ФИО5, ФИО6

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представитель административных истцов ФИО7, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представители административных истцов ФИО4, ФИО8 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика Администрации г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений в доме ...:

квартира - собственник ФИО2, квартира - собственники ФИО3 и ФИО5, квартира - собственники ФИО1 и ФИО6, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от от ***, принято заключение о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, которым многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключения Акционерного общества «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценка технического состояния жилого многоквартирного здания была выполнена на основании СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно- работоспособного состояния». Заключение: установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

В результате проведенной по ходатайству представителя административных истцов судебной экспертизы, установлено аварийное состояние жилого дома по ..., наличие угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с угрозой обрушения строительных конструкций данного жилого дома.

Постановлением Администрации города Рубцовска от *** на основании заключения межведомственной комиссии от *** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом № 2.1 постановления предусмотрено предоставить гражданам, поживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме по адресу: ..., жилые помещения для расселения в срок до ***.

Пунктом №2.2 постановления принято решения произвести расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 3.2 постановления в срок до ***.

Пунктом №3.1 постановления принято направить собственника помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, в срок до ***.

*** в адрес собственников квартир по ... были направлены требования о сносе жилого дома. Представитель административных истцов ФИО9 подтвердил в судебном заседании получение собственниками требования о сносе жилого дома.

В указанных требованиях установлен срок сноса собственниками аварийного дома до ***.

Административные истцы в настоящем иске оспаривают срок сноса жилого дома, установленный органом местного самоуправления в направленных им требованиях- до ***, полагая, что данный срок является неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения, и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 228, ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административных истцов и необходимость в их восстановлении является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.22 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что дом по ... в программу предусматривающую мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен. Следовательно, права административных истцов в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемых помещений.

Установлено, что решением ... от *** по гражданскому делу , оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от ***, удовлетворены исковые требования ФИО3 к администрации г. Рубцовска. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

Решением ... от *** по гражданскому делу , оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от ***, удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации г. Рубцовска. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

Решением ... от *** по гражданскому делу , оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от ***, удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации г. Рубцовска. На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка по адресу: ..., а также жилого помещения – квартиры в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд.

Указанные решения приняты в целях восстановления нарушенных жилищных прав административных истцов.

При установленных обстоятельствах, учитывая наличие вступивших в законную силу судебных актов, подлежащих неукоснительному исполнению, которыми на администрацию города Рубцовска уже возложена обязанность выкупа у ФИО3, ФИО2, ФИО1 жилых помещений, срок сноса жилого дома - до ***, установленный органом местного самоуправления, в течение которого собственники должны произвести действия по сносу дома, нарушения жилищных прав административных истцов не влечет.

В рассматриваемом случае жилищные права административных истцов обеспечиваются исполнением указанных выше судебных решений.

Исполнение судебных актов и разрешение вопроса об изъятии жилых помещений путем их выкупа не зависит от установления административным ответчиком срока сноса жилого дома- ***.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным срока сноса жилого дома- до ***, установленный в требованиях о сносе жилого дома, и возложении обязанности на административного ответчика установить разумные срок сноса дома, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 20.10.2023 г.

Председательствующий Н.Г. Яркович