Дело № 2-824/2022
УИД № 36RS0038-01-2022-000978-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Хохольский 29 декабря 2022 года
Хохольский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Паниной Т.И.,
при секретаре судебного заседания – Ивановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,
установил:
администрация Оськинского сельского поселения обратилась в суд с иском, в котором просила прекратить право собственности на невостребованную земельную долю и признать право собственности муниципального образования – Оськинского сельского поселения на указанную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Хохольского района № 587 от 15.11.1994 года «Об утверждении списка лиц и выдаче свидетельств на получение бесплатного пая», сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Русь» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан. На протяжении трех и более лет подряд многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и собственник земельной доли – ФИО4,В. Администрацией Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Русь» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года N 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте….», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 2 ноября 2021 года № 43 опубликован список невостребованных земельных долей. Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения. По истечении трех месяцев с момента публикации в соответствии с требованиями п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте….» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего ТОО «Русь» прошедшему 03.03.2022 года. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 закона «Об обороте…» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области № 29 от 29.03.2022 года. Из документов, имеющихся в материалах гражданского дела – Свидетельстве о праве на наследство по завещанию следует, что ФИО4 приобрел данную долю в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3 согласно актовой записи о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о его наследниках отсутствуют (л.д. 8-10;26).
В судебное заседание не явились: истец администрация Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, ответчик – ТУ ФАУГИ по Воронежской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, письменных возражений против иска не представил.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года N 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон N 101-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
В соответствии со ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона о регистрации решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.
При обращении с иском в суд администрация ссылается, что земельные доли умерших лиц являются выморочными и в силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ подлежат передаче в муниципальную собственность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, постановлением администрации Хохольского района Воронежской области от 15.11.1994 года № 587 был утвержден Список членов ТОО «Русь», имеющих право на земельный пай (земельную долю), которым подлежали выдаче соответствующие Свидетельства (Л.д. 12,13).
В названном списке была утверждена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая <адрес>, приобретшая при жизни право на земельную долю (Л.д. 13).
Впоследствии, после смерти ФИО2, в наследство вступила ФИО3, сведения о которой содержатся в исковом заявлении (Л.д. 8).
Каких-либо сведений о том, что ФИО2 при жизни самостоятельно распорядилась принадлежащей ей земельной долей, не было получено при подготовке дела к рассмотрению и при рассмотрении дела.
Из Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ на земельную долю площадью 4,01 га (при среднем качестве земель) являющейся долей в праве общей собственности на земельные участки, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в размере 351 баллогектаров, находящейся в <адрес> ТОО «Русь», принадлежащей наследодателю на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 24).
Из копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ место государственной регистрации – Территориальный специализированный отдел ЗАГС <адрес> следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ (Л.д.26).
Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из представленных документов сведений в отношении наследников ФИО4 не установлено.
Факт отсутствия наследственного дела к имуществу умершего ФИО4 подтверждается выпиской с официального сайта Федеральной нотариальной палаты «Реестр наследственных дел» (Л.д. 27, 34).
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследниками земельной доли, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес> не обращались, свои возражения не представляли.
Право собственности на спорную земельную долю в установленном законом порядке за ФИО4 или за его наследниками зарегистрировано не было, не были предъявлены какие-либо требования в отношении земельной доли в судебном порядке.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в отношении спорной земельной доли кто-либо выражал намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована. Кроме того, при жизни владелец земельной доли не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на земельную долю и распоряжению ею.
Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ. А также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника Федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом
(п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года N 432).
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Из материалов гражданского дела следует, что органом местного самоуправления – администрацией Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорной земельной доли невостребованной, что нашло подтверждение в письменных материалах дела.
Ответчик – Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Воронежской области возражений относительно заявленных требований не заявлял.
При указанных обстоятельствах в судебном заседании с достоверностью установлено, что право на спорную земельную долю ФИО4 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было. Ни наследники к имуществу умершего ФИО4, ни Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, намерений распорядиться земельной долей не выразили, и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей от Территориального управления и иных лиц не поступало. Наследники ФИО4 в ходе рассмотрения дела судом не установлены.
Согласно ответу адресно - справочной работы УФМС России по <адрес> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>, сведениями о зарегистрированных лицах по данному адресу не располагают.
Установленная ст. 12.1 названного Федерального закона процедура включения земельных долей в число невостребованных и процедура обращения органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, в суд – соблюдены, что подтверждено представленными истцом документами.
С учетом изложенного, суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению исковое требование в отношении земельной доли, принадлежавшей ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю размером 4,01 га с оценкой 351 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Русь», расположенного на территории Оськинского сельского поселения Хохольского муниципального района <адрес>, право на которую принадлежало ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшему <адрес>, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через Хохольский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Панина Т.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2022г.