Решение по делу № 2-1926/2025 от 22.10.2025 - об отмене решения об отказе в установлении пенсии.

Дело № 2-1926/2025

УИД 03RS0010-01-2025-003262-37

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

7 октября 2025 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнённых исковых требований, обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ..., об отмене решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что ... она обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что более 30 лет проработала на должностях осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, решением ответчика от ... №... в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа на соответствующих видах работ за осуществление медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, исчислив его на момент обращения равным 19 годам.

Пенсионным органом не включены в стаж следующие периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- ...-..., ...-..., ...-...-периоды отпусков по уходу за детьми;

- ...-..., ...-..., ...-..., ...-... - периоды работы на должности заведующего –фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ на 0,5 ставки (2 года 5 мес.).

Таким образом, в ее стаж работы в учреждениях здравоохранения решением ответчика не включены 8 лет 5 месяца 22 дня.

С решением ответчика, в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, она не согласна.

Кроме вышеизложенного, решением ответчика от ... №.../д ей также было отказано в установлении пенсии. На этот раз, по доводом ответчика, причиной отказа явилось не достижение ..., не включены в стаж период ... по ...- работа в должности заведующего Киекбаевским ФАП, так как наименование должности «заведующий» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от ... №... об отказе в установлении пенсии, в части не включения в специальный стаж периоды работы:

с ... по ... (6 лет 1 месяц 5 дней) – работа в должности заведующего Киекбаевским фельдшерским пунктом Бурзянской ЦРБ;

- ...-..., ...-..., ...-..., ...-... - периоды работы заведующего –фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ на 0,5 ставки (2 года 4 мес. 17 дн.).

Признать незаконным и отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан от ... №.../д об отказе в установлении пенсии. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан включить в специальный стаж Истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости данные периоды. Признать за ФИО1, ... года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Республики Башкортостан назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования поддерживает и просит суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ГБУЗ РБ Бурзянская центральная районная больница, на судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещены, причины неявки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ... № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии сост. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ... N 781 в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что ... ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от ... №... «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №... от ... было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25 - летнего стажа на соответствующих видах работ за осуществление медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, исчислив его на момент обращения равным 19 годам.

Пенсионным органом не включены в стаж следующие периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- ...-..., ...-..., ...-..., ...-... - периоды работы на должности заведующего –фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ на 0,5 ставки (2 года 5 мес.).

В стаж работы ФИО1 в учреждениях здравоохранения решением ответчика не включены 8 лет 5 месяца 22 дня.

... ФИО1 повторно обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ..., заявителю было отказано в назначении пенсии по причине: отсутствует стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет.

Решением ответчика от ... №.../д, вышеуказанное решение было изменено в связи с неточным, некорректным указанием причины отказа об установлении пенсии.

Данным решением ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине: отсутствует условие согласно норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... №... – ФЗ, приложение №... Федерального закона от ... №... – ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию в 2024 году может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть не ранее ....

Как следует из указанного решения: Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально): страховой стаж - 33 года 2 месяца 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 6 месяцев 10 дней (стаж учтен по 31.12.2024г.), ИПК - 49, 962.

Перечень, документов, представленных заявителем и (или) имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, на основании и с учетом которых принимается решение: трудовая книжка серия AT-VI N? 7094465, справка, уточняющая особый характер работ N? 184 от 26.12.2024г., справка N? 182 от 26.12.2024г., выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

отсутствует условие согласно норм ч.3 ст.10 Федерального закона от .... N? 350-Ф3, приложение 7 Федерального закона от ... N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию в 2024 году может быть реализовано не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее, не ранее ....

Периоды работы, включаемые в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подтвержденные документально:

- с ... по ..., с ... по ... - засчитываются без учета дополнительных нерабочих праздничных дней, отпусков по уходу до 1,5 (3-х лет), отпусков без сохранения заработной платы, административных отпусков, учебных отпусков, периодов с неполной ставкой - работа в должностях: заведующего Киекбаевским ФАП, заведующей-фельдшера Киекбаевского ФАП в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ - 25 лет 6 месяцев 10 дней.

Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - отпуска по уходу за детьми до 1,5 (3-х) лет - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от ... N? 516 (1г. 2мес. 4дн., 9мес. 3дн., 1г. 3мес. 25 дн.);

-с ... по ... - работа в должности заведующего Киекбаевским ФАП, так как наименование должности «заведующий» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N?400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N? 781 (3г. 9мес. 27дн.);

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ..., ..., ..., с ... по ..., .... ..., с ... по .... с ... по ..., ... - отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, неоплата - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от ... N? 516 (10дн., 3дн., бдн., 2дн., 1дн., 1дн., 1дн., 1дн., 2дн., 1 дн., 1 дн., 2дн., 2дн., 1дн.);

- с ... по ... - работа в должности заведующей-фельдшера ... - на неполную ставку 0,5 ставки - не засчитывается в специальный стаж, так как не выработана работа в объеме полной ставки, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от .... N? 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от .... N? 781 (2г. 5мес.);

- с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет, учебные отпуска - не предусмотрено Правилами от .... N?516 (14дн., 15дн., 22 дн., 8дн.);

- ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... - нерабочие дополнительные праздничные дни, установленные Правительством РБ, включение таких периодов не предусмотрено Правилами от .... N? 516 (21 дн.).

Условия назначения пенсии, подтверждённые документально: продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО1 (стаж учтен по ....) - ..., что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сроков установленных в приложении N?7 - право не ранее ....

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ... временно принята на должность заведующей Киекбаевским ....

... фельдшерский пункт переименован на фельдшерско –....

... истец назначена на должность заведующей – ....

... ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специальности «...».

... Муниципальное учреждение здравоохранения ...

... ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «...

... ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «...».

... за достигнутые успехи в охране здоровья населения и пропаганду здорового образа жизни ФИО1 награждена ...

... за долголетнюю добросовестную работу в системе здравоохранения ФИО1 награждена Почётной Грамотой Совета муниципального района ....

... за многолетний плодотворный труд в системе здравоохранения РБ ФИО1 награждена Почетной грамотой Министерства здравоохранения Республики Башкортостан.

... за добросовестный плодотворный труд в области охраны здоровья населения ФИО1 объявлена благодарность Бурзянской ЦРБ.

... за достигнутые успехи в области охраны здоровья населения ФИО1 объявлена благодарность Бурзянской ЦРБ.

ФИО1 работает по сегодняшний день в должности заведующего – фельдшера Киекбаевского ФАП ГБУЗ РБ Бурзянской ЦРБ.

Все периоды работы истца протекали в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ... N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Истцом заявлены требования о включении в стаж периоды работы с ... по ... в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

...-..., ...-..., ...-..., ...-... - периоды работы заведующего – фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ на 0,5 ставки.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ... могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В указанные периоды действовали: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ... N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Списком №... от ... п.2 -предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в списке- врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца. В перечне №... предусмотрены должности фельдшеры, медицинские сестры, лаборанты независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях.

Из справки выданной ... №... от ... следует, что ФИО1 работала:

в должности заведующей Киекбаевским фельдшерским пунктом Бурзянской ЦРБ с ... на 1.0 ст. (приказ по Бурзянской ЦРБ N? 7 §2 от ...) по ...; в должности заведующего-фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ с ... на 1.0 ст. (приказ по Бурзянской райбольнице N? 44 от ...) по ...; в должности заведующего-фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ с ... на 0.5 ст. (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 945-лс) по ... в должности заведующего-фельдшера Киекбаевского ФАП Бурзянской ЦРБ с ... на 1.0 ст. (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 51-лс) по сегодняшний день.

За время работы истца имели место периоды, которые не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии:

- нерабочие праздничные дни, установленные в ... отпуск без содержания:

- с ... по ... (приказ от ... N? 27 86);

- с ... по ... (приказ от ... N? 39 §1);

- с ... по ... (приказ от ... N? 42 §6);

- с ... по ... (приказ по ...ной больнице от ... N? 83-к §5);

- ... (приказ по ЦРБ от ... N? 9-л §1);

- ... (приказ по ЦРБ от ... N? 186-1 83);

- с ... по ... (приказ по МУЗ Бурзянская ЦРБ от ... N? 77-л §5);

-... (приказ по МУЗ Бурзянская ЦРБ от ... N? 106-л §6);

-... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 1222-лс);

- ... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 363-лс);

- ... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 1175-лс);

- ... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 94-лс);

- ... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 625-лс);

- с ... по ... (приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 692-лс);

- с ... по ... (Приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 139-лс);

- ... (Приказ по ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ от ... N? 318-лс)- отпуск по беременности и родам:

- с ... по ... (лицевой счет);

-... по ... (лицевой счет);

- с ... по ... (лицевой счет).

- отпуск по уходу за ребенком (до 1,5 лет, 3 лет):

- с ... по ... (приказ по Бурзянской райбольнице от ... N? 43 §1);

- с ... по ... (приказ по Бурзянской ЦРБ от ... N? 79-к §6);

- с ... - ... - ежегодный отпуск (приказ по ЦРБ от ... N? 97-л §5);

-по ... (приказ по ЦРБ от ... N? 97-л $5), (приказ по МУЗ Бурзянская ЦРБ от ... N? 166-л).

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в ...» от ... № ВС 10/21, установлены праздничные и памятные дни, профессиональные праздники и иные знаменательные даты в ....

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона, нерабочими праздничными днями являются: 11 октября – День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона, при совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем данные требования находит подлежащими удовлетворению.

(с - ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...).

Из справки выданной ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ №... от ... следует, что должность заведующая Киекбаевским фельдшерским пунктом, в которой работала ФИО1 с ... по ... относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица –ФИО1, выданной ОСФР по ..., видно начало периода трудовой деятельности истца в должности заведующая Киекбаевским фельдшерским пунктом с ... дата установления страховой пенсии ....

Из материалов дела усматривается, что истец в период с ... по сегодняшний день является работником здравоохранения. Из справки работодателя следует о выполнении ФИО1 работы по оказанию медицинской помощи, то есть работы фельдшера, медицинской сестры.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от ... N 377 (ред. от ...) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) относятся к среднему медицинскому персоналу. Работа истца протекала в сельской местности, ФАПы относились к Бурзянской центральной районной больнице. Фактически с ... только изменилось название на фельдшерско-акушерский, ФИО1 как работала так и продолжает работать в должности фельдшера, обязанности и характер работы остались не именными, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшера ( медицинской сестры, акушерки) фельдшерско-акушерского пункта ( л.д.67-73).

Таким образом, наименование учреждения и должности в указанный период соответствуют списку №....

Дети истца родились ..., ..., ....

Нахождение в отпуске по беременности и родам согласно справке с ... по ..., ... – ..., ...- ... гг. Итого 1 год 1 месяц и 20 дней.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст.255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... имели место после ..., в связи с чем согласно разъяснениям, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов работы после ... суд приходит к следующему выводу.

С ... начал действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на работу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения №... от ... Период действия по ....

Согласно п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу лет засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего-медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком.

Данным списком предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка, или фельдшер, или медицинская сестра, фельдшерским здравпунктом-фельдшер, медицинским пунктом –медицинская сестра (или фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра в больнице, в том числе районной, центральной районной.

Списком №... от ..., действующего с ... - предусмотрена должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка, ( фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер, медицинским пунктом –медицинская сестра ( фельдшер), фельдшер, фельдшер лаборант, медицинская сестра, в учреждениях - больницы всех наименований.

Пунктом 3,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим трудовую деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях с ... при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из справки главного врача Бурзянской ЦРБ следует, что ФИО1 работала заведующей ФИО2 с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по сегодняшний день в должности заведующего – Киекбаевского ФАП.

Периоды с ... по ..., с ... по ... ФИО1 выполняла в режиме нормальной (полной) продолжительности рабочего времени, а с ... по ...- работала в неполный рабочий день, т.е. 0.5 ставки.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего – фельдшера ФАПом, в обязанности заведующей ФАПом входит оказание медицинской помощи населению, организация и проведение диспансерного наблюдения, проведение профилактических прививок детям и взрослым, оказывает медицинскую помощь в экстренной форме пациентам при состояниях представляющих угрозу жизни и здоровью, оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической, скорой медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Как следует из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... №.../д от ... период работы с ... по ...-включен в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 - с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находился на учебных отпусках. В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Установленных обстоятельств дела, норм материального права, суд считает, что спорные периоды нахождения ФИО1 на ученических курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем решение ответчика в части не включения в специальный трудовой стаж истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения суд считает незаконным и подлежащим включению в специальный стаж.

Таким образом, подлежат включению в стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

... по ... ( 5 мес.5 дней) период работы в должности заведующей Киекбаевским фельдшерским пунктом, поскольку в соответствии с Приказом Минздрава РФ от ... N 377 (ред. от ...) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра) относятся к среднему медицинскому персоналу. Работа истца протекала в сельской местности, ФАПы относились к Бурзянской центральной районной больнице. Фактически с ... только изменилось название на фельдшерско-акушерский, ФИО1 как работала так и продолжает работать в должности фельдшера, обязанности и характер работы остались не изменными, что подтверждается должностной инструкцией заведующего фельдшера (медицинской сестры, акушерки) фельдшерско-акушерского пункта ( л.д.67-73).

Наименование учреждения и должности в указанный период соответствуют списку №...;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... ( 1 месяц 28 дней) находился на учебных отпусках. В указанные спорные периоды истцу по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд;

с ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... (21 день)- нерабочие праздничные дни, установленные Правительством РБ.

С учетом стажа, зачтенного судом, требуемый стаж работы истца на дату обращения в пенсионный орган составляет 26 лет 2 месяца 2 дня.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФсуд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об отмене решения об отказе в установлении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... зачесть в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1, ... года рождения, следующие периоды:

... по ... ( 5 мес.5 дней) период работы в должности заведующей Киекбаевским фельдшерским пунктом;

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... ( 1 месяц 28 дней) период нахождения на учебных отпусках;

с ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... ( 21 день)- нерабочие праздничные дни, установленные Правительством РБ.

В остальной части исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... об отмене решения об отказе в установлении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: З.З. Мустафина

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено ....