УИД № 35RS0001-01-2024-012457-49 производство № 5-21/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

10 февраля 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стройпроект< > юридический адрес: <адрес>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (далее - ООО «Стройпроект») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

25.09.2024 в 14 час. 24 мин. по адресу: Вологодская область, <адрес>, территория ПАО «Северсталь», на отметке – 9,2 метра в помещении хранения горюче-смазочных материалом (далее – ГСМ), расположенном у фундамента дутьевого вентилятора на участке нагревательных печей в здании листопрокатного цеха № 2, ООО «Стройпроект», являясь юридическим лицом, нарушило следующие требования пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества:

- в нарушение п. 356 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – ППР) не закрыли негорючими материалами смежные помещения, соседние этажи, все смотровые, технологические и другие люки (лючки), где проводятся огневые работы;

- в нарушение п. 363 ППР не обеспечило наблюдение за местом по окончании проведения огневых работ;

- в нарушение п. 357 ППР не защищены горючие материалы от попадания искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами.

Размер причиненного ПАО «Северсталь» ущерба составил 10213 рублей 00 копеек.

В судебное заседание представитель ООО «Стройпроект» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежаще, ходатайство об отложении слушания дела оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности Й. показал, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройпроект» считает подтвержденными и доказанными. 25.09.2024 по адресу: <адрес> произошло возгорание, был вызван отряд МЧС, установлено виновное лицо в возгорании, причины возгорания, а также размер причиненного потерпевшему – ПАО «Северсталь» ущерба. Поскольку в действиях сотрудников ООО «Стройпроект» состав преступления отсутствовал, в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ за допущенные 25.09.2024 в 14 часов 24 минуты по адресу: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель потерпевшего ПАО «Северсталь» по доверенности ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал, судье пояснил, что возгорание произошло по вине сотрудников ООО «Стройпроект», нарушивших правила проведения огневых работ, пострадала емкость с ГСМ, масло списано, утилизировано, ущерб составил 10213 рублей, не возмещен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

При неисполнении в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, пожарная объекта защиты не будет считаться обеспеченной (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 356 ППР для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами. Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ.

Пунктом 357 ППР предусмотрено, что находящиеся в радиусе очистки территории строительные конструкции, настилы полов, отделка и облицовка, а также изоляция и части оборудования, выполненные из горючих материалов, должны быть защищены от попадания на них искр металлическим экраном, покрывалами для изоляции очага возгорания или другими негорючими материалами и при необходимости политы водой.

После завершения огневых работ должно быть обеспечено наблюдение за местом проведения работ в течение не менее 2 часов. При этом наблюдение может осуществляться дистанционно, в том числе путем применения средств видеонаблюдения (п. 363 ППР).

ООО «Стройпроект» нарушило вышеуказанные обязательные требования пожарной безопасности, что привело к возникновению пожара.

Вина ООО «Стройпроект» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.12.20224 №, в котором указано существо допущенного нарушения и пункты ППР не выполненные ООО «Стройпроект»; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.10.2024, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии работника ООО «Стройпроект» Ц.. состава преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ, установлены обстоятельства нарушенных правил пожарной безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройпроект», из которой следует, что указанное юридическое лицо является действующим, основным видом деятельности которого являются работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки; справкой ПАО «Северсталь» от 26.09.2024 №, из которой следует, что размер причиненного пожаром ущерба составил 101213 руб. 00 коп., актом о порче имущества от 26.09.2024 согласно которому открытым пламенем была повреждена бочка с ГСМ 180 кг, масло индустриальное марки И20, ущерб составил 10213 рублей; протоколом осмотра места происшествия от 25.09.2024 согласно которому объектом пожара является помещение хранения ГСМ, расположенное у фундамента дутьевого вентилятора на участке нагревательных печей в здании листопрокатного цеха, в котором обнаружено место проведения огневых работ; копией наряда-допуска от 20.09.2024 №, выданного ООО «Стройпроект»; копией письменных объяснений работника ООО «Стройпроект» У.; работника ПАО «Северсталь» К.; иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ООО «Стройпроект».

В соответствии со ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Стройпроект» в совершении правонарушения.

Таким образом, ООО «Стройпроект» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Из материалов дела усматривается, что возгорание (пожар) имело место, в результате горения было повреждено имущество, причинен ущерб ПАО «Северсталь», что согласуется с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ООО «Стройпроект» по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Стройпроект», судья признает принятие мер к добровольному устранению допущенного правонарушения (устранение возгорания), совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Стройпроект», судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ООО «Стройпроект» административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Определяя размер административного штрафа, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Судья полагает, что с учетом обстоятельств дела, действий ООО «Стройпроект» по ликвидации возгорания, незначительного для потерпевшего ПАО «Северсталь» размера имущественного ущерба, при назначении наказания подлежат применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Размер минимального штрафа предусмотренного санкцией ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит уменьшению для ООО «Стройпроект» на 50% до 350000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 6 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройпроект», < >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

< >, назначение платежа Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», УИН 17№,

(протокол об административном правонарушении от 20.12.2024 № 275).

получатель: < >

< >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения его копии.

Судья < > И.Л.Малышева