УИД 36RS0005-01-2022-002808-15
Дело № 2-2849/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 г. г. Воронеж
Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Глущенко О.Ю., при секретаре Кулик В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лесовод-2», Управлению лесного хозяйства Воронежской области об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ "Лесовод-2", Управлению лесного хозяйства Воронежской областиоб установлении местоположении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, указывая, что является членом СНТ «Лесовод-2», расположенного в Советском районе г.Воронежа с 21.10.1990 года, что подтверждается членской книжкой СТ «Лесовод-2» №430, справкой СНТ «Лесовод-2» №1а от 21.02.2022.
Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов №404-10 от 17.11.1987 из земель гослесфонда (Гремяченское лесничество Новоусманскогомехлесхоза, урочище «Долгое», кварталы 27, 29, 31 и 33) коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 25,6 га.
Решениемисполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов №684 от 17.12.1987 указанный земельный участок был включен в схему размещения коллективных садов.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению соответствующего права на земельный участок.
07.02.1989СТ «Лесовод» выдан государственный акт на право пользования землей, которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования.
В соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов №391/5 от 28.12.1990 комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка пл.2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфондаГремяченского лесничества. Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей.
На основании постановления Главы администрации Советского района от 26.04.1993 №504 закреплены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах СТ «Лесовод-2» пл.2,8 га, в собственность граждан закреплены земельные участки общей пл.26,2 а, расположенные в СТ «Лесовод-2»; садоводческому товариществу «Лесовод-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю 2,8 га (коллективная собственность).
В рамках представленных полномочий СТ «Лесовод-2» выделил ФИО1 земельный участок №39 по ул.Дубовая, что подтверждается списком членов СТ «Лесовод-2» на 01.06.1999, заключением правления СНТ №30 от 16.08.2010, справками №29 от 26.06.2010, №1а от 21.02.2022.
Как следует из вышеуказанных документов, ФИО1 принята в члены СНТ протоколом общего собрания №3 от 21.10.1990, вышеуказанный земельный участок находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2», используется ею открыто, непрерывно, задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не имеет, является добросовестным членом СНТ «Лесовод-2».
СТ «Лесовод-2» переименовано в СНТ «Лесовод-2» на основании протокола №2 от 07.05.2000.
25.02.2022 истец направила в ДИЗО ВО обращение с просьбой:
- утвердить схему расположения земельного участка общей пл.600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории;
- предварительно согласовать предоставление ФИО1 на праве собственности земельного участка общей пл.600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- предоставить ФИО1 на основании п.2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ в собственность бесплатно земельный участок №39 общей пл. 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответом от 28.04.2022 №52-17-9615 ДИЗО ВО истцу сообщило, что по информации УГА испрашиваемый участок находится в территориальной зоне с индексом Ж6 – зона коллективных садов, которая выделена для формирования условий для рекреационно-производственной деятельности населения (отдых и выращивание сельхозкультур с возможным переводом в зону жилой застройки при условии разработки проекта планировки), и отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку установлено, что управление лесного хозяйства Воронежской области не согласовывает схему расположения земельного участка в связи с пересечениями с землями лесного фонда Новоусманского лесничества.
Однако, учитывая, что решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов №391/5 от 28.12.1990 было приведено в исполнение и СТ «Лесовод-2» фактически был отведен дополнительный земельный участок пл.2,5 га, а впоследствии земельные участки были распределены товариществом между его членами, в том числе и ФИО1, имеются все основания для передачи ей бесплатно в собственность выделенного земельного участка в СНТ «Лесовод-2».
Земельный участок открыто используется истцом для ведения садового хозяйства, истец несет бремя содержания своего земельного участка, в том числе по внесению членских взносов в СНТ «Лесовод-2».
ФИО1 является членом СНТ «Лесовод-2», на законных основаниях владеет спорным участком, использует участок по его целевому назначению – для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, поэтому имеются законные основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого участка в СНТ «Лесовод-2».
Нахождение участка в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний до объекта системы газоснабжения не умаляет прав истицы.
В целях актуализации местоположения границ земельного участка кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с изменением системы координат.
В соответствии с данной схемой расположения земельного участка пл.600 кв.м., кадастровый квартал: №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок имеет следующие координаты:
№ точек Х Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Спорный участок граничит с земельным участком № по <адрес>, принадлежащим ФИО2, № по <адрес>, принадлежащим ФИО3, № по <адрес>, принадлежащим ФИО4 С указанными лицами местоположение границы земельного участка по адресу: <адрес>39, согласовано, границы существуют на местности более 15 лет.
На основании изложенного истец просит:
- установить местоположение границ земельного участка пл.600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка от 15.02.2022, выполненной кадастровым инженером в следующих координатах:
№ точек Х Y
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок пл.600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что земельный участок находится в границах СНТ «Лесовод-2». В материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера, опровергающее доводы Управления лесного хозяйства Воронежской области. Земельный участок ФИО1 находится в пределах кадастрового квартала. Данный документ никем не оспорен.Заключение кадастрового инженера также подтверждает нахождение спорного земельного участка в границах СНТ «Лесовод-2».Земельный участок не является ограниченным в обороте, а лишь находится в охранной зоне НДР частично. Также просила обратить внимание, что ранее председатели СНТ «Лесовод-2» уже утверждали земельные участки, признавали право собственности за лицами, которые владели открыто и добросовестно этими землями на протяжении долгого времени, как и истец. Составленная схема расположения смежных земельных участков, подтверждает, что на тот момент председатель ФИО6 подтверждал своей подписью на схеме, что участок ФИО1 имелся в границах СНТ «Лесовод-2». Участок истице был выделен на законных основаниях и входит в состав земель садоводческого товарищества. В течение 30 лет пользования ФИО1 участком, учитывая, что она пользовалась им открыто, ООО «Газпром Трансгаз Москва» могли предъявить к ней требования ранее, но не сделали этого.
Представитель ответчика СНТ «Лесовод-2»ФИО7 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку земельный участок находится рядом с газопроводом, что представляет опасность. Полагал, что ФИО1 не имеет права распоряжения земельным участком.
Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Москва» в лице филиала Воронежское линейное производственное управление магистральных газопроводов – по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения иска, полагала, что необходимо критически относиться к представленному заключению кадастрового инженера,так какучасток расположен в опасной зоне. Размещение на участке строений нарушает газовое законодательство. В кадастровой карте не отражена зона газопровода, поэтому согласно карте возможно размещение земельного участка, однакостроительство на таких участках не предполагается. Данная зона установлена для охраны магистрального водопровода. Зона минимальных расстояний устанавливается для того, чтобы защитить физических лиц от каких-либо катастроф технического характера, и установлена для неограниченного круга лиц.
Истец ФИО1, представитель ответчика Управление лесного хозяйства Воронежской области, представители третьих лиц: администрации городского округа г. Воронеж, ДИЗО Воронежской области, У.В.ЛБ., ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
Из материалов дела усматривается, что Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 404-10 от 17.11.1987 из земель гослесфонда (Гремяченское лесничество Новоусманскогомехлесхоза, урочище «Долгое», кварталы 27, 29, 31 и 33) коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 25,6 га (л.д.)
07.02.1989 садоводческому товариществу «Лесовод» выдан Государственный акт на право пользования землей, которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6 га земли согласно плану землепользования.
В соответствии с решением исполкома Воронежского городского Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфондаГремяченского лесничества. Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей.
В вышеназванном решении указано: 1. Просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка площадью 2,5 га садоводческому товариществу «Лесовод-2» из земель гослесфондаГремяченского лесничества (квартал 25). 2. Садоводческому товариществу «Лесовод: 2.2. Разработать схему г8енплана и представить в главное управление архитектуры и градостроительства. 2.2. Выделить 5 участков очередников Советского райисполкома. 3. Главному управлению архитектуры и градостроительства горисполкома по заявке заказчика выдать исходные данные для проектирования. 4. В случае не освоения земельного участка в течение двух лет данное решение утрачивает силу (л.д.30).
Сведений об исполнении вышеназванного Решения исполкома Воронежского городского Совета народных депутатов, в материалы дела не представлено, что также пояснил в судебном заседании председатель правления СНТ «Лесовод-2» ФИО7
Садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2».
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации Советского района города Воронежа от 26.04.1993 № 504 «О закреплении в собственность граждан земельных участков в садоводческом товариществе Лесовод-2», постановлено: 1.Перерегистрировать устав садоводческого товарищества «Лесовод-2». 2. Закрепить в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах садоводческого товарищества «Лесовод-2» площадью 2.8 га. 3. Закрепить в собственность граждан согласно прилагаемому списку земельные участки общей площадью 26,2 га, расположенные в садоводческом товариществе «Лесовод-2». 4. Выдать свидетельства о праве собственности на землю.
Истцом в материалы дела представлена справка от 28.06.2008, выданная СНТ «Лесовод-2», о том, что ФИО1 является членом СНТ «Лесовод-2», участок № площадью 600 кв.м, по <адрес>, согласно протокола №3 от 21.10.1990, справка от 26.10.2010 о членстве ФИО1 в СНТ «Лесовод-2» и наличии на земельном участке садового домика, справка от 21.02.2022, о том, что ФИО1 является членом СНТ «Лесовод-2» Советского района г.Воронежа по <адрес> площадью 600 кв.м с 15.01.1991 согласно заявления, на участке имеется садовый домик. Задолженность перед СНТ «Лесовод-2» по целевым, членским и другим взносам отсутствует (л.д.36, 37, 38).
Также ФИО1 выдана членская книжка № 430, в которой указано на принятие в члены товарищества на основании Протокола №3 от 21.10.1990 (л.д.31-32).
Согласно заключению правления садоводческого некоммерческого товарищества от 16.08.2010 земельный участок № по <адрес>, площадью 597 кв.м закреплен за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>. Членом садоводческого некоммерческого товарищества является с 21.10.1990 протокол общего собрания №3. Описание местоположения границ земельного участка (геодезическая съемка), соответствует местоположения границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок находится в границах СНТ «Лесовод 2», согласно «Государственный акт на право пользования землей А-I» №270940 от 07.02.1989, общая площадь садоводческого товарищества составляет 29000 кв.м (л.д.39).
Из материалов дела следует, что вистец обратилась за составлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно ответу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №52-17-9615 от 18.04.2022, департаментом рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно информации управления главного архитектора, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г.Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне с индексом Ж6 – зона коллективных садов, которая выделена для формирования условий для рекреационно-производственной деятельности населения (отдых и выращивание сельхозкультур с возможным переводом в зону жилой застройки при условии разработки проекта планировки).
На основании сведений, полученных из управления лесного хозяйства Воронежской области, установлено, что управление лесного хозяйства Воронежской области не согласовывает схему расположения земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с пересечениями с землями государственного лесного фонда Новоусманского лесничества. На основании изложенного, руководствуясь п.п.1,3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации департамент отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> и возвращает оригиналы указанной схемы (л.д.45).
Согласно письменным пояснениям Управления Лесного хозяйства Воронежской области возражает против удовлетворения исковых требований, так как согласно материалам лесоустройства, испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с землями государственного лесного фонда Новоусманского лесничества Гремяченского участкового лесничества, квартал 25, часть выдела 11 площадью 0,06 га.
Земельный участок, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский лесхоз, Новоусманское лесничество, урочище «Долгое», квартал 22- 25, площадью 95 га был поставлен на государственный кадастровый учет без образования границ, ему присвоен условный №. Право собственности Российской Федерации на земельный участок 15.12.2005 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Приложение №1). В дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, как ранее учтенный без координат границ.
В 2015 году из вышеназванного земельного участка путем раздела с сохранением исходного в измененных границах образован земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, граница которого установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет пересечение с землями государственного лесного фонда, входящего в состав Новоусманского лесничества Гремяченского участкового лесничества, квартал 25, кадастровый №, площадью 6,2211 га. Факт пересечения земельного участка с землями лесного фонда подтверждается информацией о лесном участке.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Земельные участки из состава земель лесного фонда находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте (пп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).
В силу ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в аренду, безвозмездное пользование для целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса.Действующим законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
Предъявляя исковые требования истец ФИО1 указала, что указанный спорный земельный участок находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2».
При этом сведений о том, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Лесовод-2», <адрес>, уч.№ расположен в границах землеотвода СНТ «Лесовод-2» не представлено.
Данный факт в судебном заседании также оспаривался представителем СНТ «Лесовод-2».
Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, статье 4 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, частям 1, 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года, единый государственный лесной фонд состоял из лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников; колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование; леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.
В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> возведены строения, что не оспаривалось стороной истца.
На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 к СНТ «Лесовод-2», Управлению лесного хозяйства Воронежской области об установлении местоположения границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу «Лесовод-2», Управление лесного хозяйства Воронежской области об установлении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Ю. Глущенко
В окончательной форме решение принято 11.11.2022 г.