УИД №42RS0040-01-2023-002468-16
Номер производства по делу (материалу) №2а-1820/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 21 декабря 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.,
с участием прокурора Джирихина А.Ю.
при секретаре Хаметовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в определенных местах, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Требования мотивирует тем, что 01.04.2024 заканчивается срок отбытия наказания ФИО1, осужденного 01.02.2023 Кызыльским городским судом Республики Тыва по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Срок наказания ФИО1 исчислен со дня вступления приговора в законную силу, на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания с 13.04.2021 по 10.08.2021, а также с 01.02.2023 и до дня вступления приговора суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима.
Приговор вступил в законную силу 27.04.2023.
Осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-22 прибыл 07.09.2023.
В период нахождения в карантинном отделении осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. На данный момент состоит на обычных условиях отбывания наказания.
За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы поощрений и взысканий не имеет. Характеризуется положительно.
Согласно заявлению осужденного после освобождения планирует проживать по <адрес>
ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим преступление при опасном рецидиве, а также в период нахождения под административным надзором, установленного решением Майминского районного суда Республики Алтай от 05.12.2019.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.
Административный ответчик ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, участвовать в судебном заседании не желал, о чем представлена соответствующая расписка, исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении в отношении него административного надзора признал.
Явка административного ответчика ФИО1 не признавалась судом обязательной.
В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца и административного ответчика.
В заключении прокурор Джирихин А.Ю. указал, что административные исковые требования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу подлежат удовлетворению. Полагал, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору. Установление административных ограничений в отношении ФИО1 оставил на усмотрение суда.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (ст. 86 УК РФ) за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).
В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 03.05.2017 ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания в виде лишения свободы осужденному ФИО1 исчислен с 03.05.2017 с зачетом в него времени содержания под стражей с 16.01.2017 по 02.05.2017, из расчета один день за один день.
Срок наказания ФИО1 исчислять с 03.05.2017, с зачетом в него времени содержания под стражей с 16.01.2017 по 02.05.2017, из расчета один день за один день (л.д. 11-14).
Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 05.12.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по указанному приговору сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.15-17).
Приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 01.02.2023 ФИО1 осужден по «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлено срок наказания ФИО1 исчислять со дня вступления приговора в законную силу, на основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ зачтено в срок наказания время содержания с 13.04.2021 по 10.08.2021, а также с 01.02.2023 и до дня вступления приговора суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.21-24).
В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от 27.04.2023 в части назначенного ФИО1 наказания оставлен без изменения. Уточнено в резолютивной части о зачете в срок наказания ФИО1 в соответствии с п. «а» ч.3.1 ст.72 УК РФ времени его содержания под стражей с 13.04.2021 по 10.08.2021, с 01.09.2022 по 03.09.2022, а также с 01.02.2023 до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.18-20).
ФИО1 совершил преступление, за которое осужден приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 01.02.2023, в период нахождения под административным надзором.
ФИО1 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу».
Конец срока отбытия наказания ФИО1 - 01.04.2024.
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (максимальный срок наказания – 6 лет), которая согласно ч.4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет и истекает 01.04.2032.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступление им совершено при опасном рецидиве в период нахождения под административным надзором.
За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 поощрений и взысканий не имеет.
В период отбывания меры уголовного наказания характеризуется положительно.
При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно п. 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Рассматривая вопрос об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив ФИО1 срок административного надзора в 8 (восемь) лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы р.Тыва; являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы р.Тыва, суд учитывает положения п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При этом, суд отмечает, что законодательство об административном надзоре не содержит указаний на необходимость установления данного ограничения только в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования.
Установленные судом административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.
Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Административный надзор не является дополнительным или повторным видом наказания.
Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений, трудоустройства и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства в силу положений ч.3 ст.4, ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора.
Между тем, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, о чем просит административный истец, полагая их излишними.
Ни обстоятельства совершенных преступлений, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1. преступлений и других правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> следующие административные ограничения:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов.
-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
-запрещение выезда за пределы р.Тыва.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.
Председательствующий Ю.Н. Почекутова
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 21.12.2023.
Судья Ю.Н. Почекутова