Дело № 2а-473/2022
УИД 27RS0016-01-2022-000801-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Вяземский
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Останиной К.А.,
при секретаре судебного заседания Фетисовой Е.А.,
с участием представителя административного истца администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края – ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО3 к начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, возложения обязанности окончить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее администрация городского поселения) обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022, возбужденное на основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 11.06.2019 по делу № 2-110/2019 об обязании администрации городского поселения в отношении жилого помещения (часть жилого дома), расположенного по адресу: <...>, произвести работы по устройству (изготовлению) отмоски, восстановить в нижней части наружных стен отверстия для циркуляции воздуха под конструкциями пола (продухи), восстановить конструкцию водосборных лотков на свесах кровли с отведением атмосферных осадков от здания, в соответствии с действующими техническими требованиями, предъявляемыми к данным видам строительных работ. 22.09.2022 в рамках исполнительного производства, администрацией заключен договор с ООО «Сантел-ОПТ» на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного помещения (части жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>. 03.10.2022 заключен договор на выполнение дополнительных работ. 24.10.2022 подрядчиком выполнены и сданы работы в полном объеме, что подтверждается актом о приемке выполненных работ. 10.11.2022 администрацией городского поселения в адрес ОСП направлено ходатайство об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.15.11.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что работы не выполнены в полном объеме. Кроме того, администрация городского поселения в ходатайстве просила окончить исполнительное производство по ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако начальником ОСП по Вяземскому району вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, что противоречит нормам ст. ст. 43,47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконным и отменить постановление об отказе в прекращении исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 окончить исполнительное производство № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022.
Определением Вяземского районного суда Хабаровского края от 21.11.2022 отказано в удовлетворении заявление администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края о применении мер предварительной защиты по настоящему административному делу.
В судебном заседании административные ответчики участия не принимали, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили.
Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнила, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме в соответствии техническими нормами.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения требований, представив письменные возражения, пояснив, что работы в рамках исполнительного производства выполнены не качественно и не в полном объеме.
В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что занимает должность главного специалиста отдела коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, связи и социально-жилищной политики администрации городского поселения «Город Вяземский», на основании распоряжения главы городского поселения № 171-р от 22.09.2022 он был назначен по осуществлению контроля за проведением работ ООО «Сантел-ОПТ» в отношении жилого помещения (части жилого дома) расположенного по адресу: <адрес>. Им принимались работы, выполненные ООО «Сантел-ОПТ», все работы были выполнены в соответствии с техническими нормами, произведены работы по устройству отмоски вдоль жилого дома под свесами крыши, то есть где осуществляется скат воды (осадков), также произведена заделка трещин в асфальтобетонных покрытиях битумом, асфальтированный участок имеет функцию отмоски, в связи с чем в данной части, работы по устройству отмоски, не производились. Продухи осуществлены путем выпела нижней части бруса дома, поскольку увеличение размера продухов за счет разруба фундамента не возможно. Также осуществлены работы по установке конструкций водосборных лотков. Работы принимались, путем визуального осмотра.
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что работает в ООО «Сантел-ОПТ» менеджером, в рамках договоров заключенных с администрацией городского поселения, работниками ООО «Сантел-ОПТ» производились работы в соответствии с техническими заданиями в отношении жилого помещения (части жилого дома) расположенного по адресу: <адрес>. Работы по устройству отмоски, увеличения проемов продухов, восстановления водосборных лотков, выполнены в полном объеме, при этом в ходе производимых работ, хозяйской дома ФИО2, запрещалось производить фотографирование. Работы выполнены за 3-4 дня.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ч. 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом на основании ч. 3, п. 1 ч. 6 данного закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что 26.08.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району возбуждено исполнительное производство № 41213/22/27016-ИП, на основании решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 11.06.2019 по делу № 2-110/2019 о возложении обязанности на администрацию городского поселения в отношении жилого помещения (часть жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, произвести работы по устройству (изготовлению) отмоски, восстановить в нижней части наружных стен отверстия для циркуляции воздуха под конструкциями пола (продухи), восстановить конструкцию водосборных лотков на свесах кровли с отведением атмосферных осадков от здания, в соответствии с действующими техническими требованиями, предъявляемыми к данным видам строительных работ.
В рамках данного исполнительного производства, 22.09.2022 администрацией городского поселения заключен договор с ООО «Сантел-ОПТ» на выполнение работ по капитальному ремонту жилищного помещения (части жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>. 03.10.2022 заключен договор на выполнение дополнительных работ.
24.10.2022 подрядчиком выполнены и сданы работы, что подтверждается актом о приемке выполненных работ.
10.11.2022 администрацией городского поселения в адрес ОСП направлено ходатайство об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
15.11.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что работы проведены не в полном объеме. В отношении должника вынесены: требование об исполнении требований исполнительного документа и предупреждение за неисполнение требований.
Из материалов исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП следует, что 15.11.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Вяземскому району составлен акт о совершении исполнительских действий с участием взыскателя ФИО2 из которого следует, что работы, по исполнительному документу по делу № 2-110/2019 от 11.06.2019, произведены не в полном объеме, а именно с торцевой части дома по ул. Кирпичная, не выполнены работы по устройству отмоски. Продухи выполнены, но с нарушением конструкции дома (пропилен основной брус). Система водоотведения дождевой воды выполнена, но качество выполнения работ визуально не определимы. Также в акте имеются письменные замечания ФИО2 о том, что работы выполнены не качественно и не в полном объеме, не соответствуют техническим нормам, торцевая сторона не выполнялась. Работы делали с 27.09.2022 с 14.00 до 18.00 по 29.09.2022 и 05.10.2022 с 11.00 до 13.00 (всего 4 неполных дня). В другое время работников на объекте не было. 05.10.2022 в 13.00 представитель администрации объявил, что работы выполнены и доступ не нужен. Представлен фотоматериал дома, после выполненных работ.
В ходе судебного разбирательства установлено, что выполненные работы ООО «Сантел-ОПТ» принимались представителем администрации визуально, отмоски установлены вдоль жилого дома под свесами крыши, где осуществляется скат воды (осадков), то есть по всему периметру жилого дома отмоски не устанавливались, ввиду того, что возле дома имелся асфальтированный участок, который имеет функцию отмоски; продухи осуществлены путем выпела нижней части бруса дома; восстановлена конструкция водосборных лотков на свесах кровли.
Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Из материалов дела следует, что ходатайство должника об окончании исполнительного производства поступило в ОСП по Вяземскому району 11.11.2022 и было рассмотрено 15.11.2022, о чем было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства администрации городского поселения. Данное постановление было получено администрацией – 15.11.2022.
Таким образом, положения, предусмотренные ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административным ответчиком были соблюдены.
Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.
В ходе проверки исполнения требований должником в рамках исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП, административным ответчиком было установлено, что администрацией городского поселения в отношении жилого помещения (часть жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, произведены работы не в полном объеме, что подтверждается актом о совершении исполнительских действий от 15.11.2022, а также фотоматериалами.
Исходя из требований решения Вяземского районного суда Хабаровского края от 11.06.2019 по делу № 2-110/2019, на администрацию городского поселения возложена обязанность произвести конкретные работы в отношении жилого помещения (часть жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими техническими требованиями, предъявляемыми к данным видам строительных работ.
Поскольку на администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по проведению конкретных строительных работ, то, соответственно, на них лежит обязанность представить судебному приставу-исполнителю доказательства полного исполнения требований исполнительного документа и, как следствие, решения суда в том объеме и виде работ, которые указаны в данном решении, при этом, доказательств, подтверждающих, что асфальтированный участок возле дома, имеет функцию отмоски, в связи с чем отсутствует необходимость в её установке, в соответствии с действующими техническими требованиями, а также, что восстановительные работы были проведены в соответствии с действующими техническими требованиями, предъявляемыми к данным видам строительных работ, административным истцом не представлено.
В рассматриваемых правоотношениях административный ответчик действовал в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий, а утверждения административного истца об обратном, основаны на неправильном толковании закона.
Указание административного истца на то, что администрация городского поселения в ходатайстве, направленном в ОСП, просила окончить исполнительное производство по ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», однако начальником ОСП по Вяземскому району вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, не может свидетельствовать о незаконности оспариваемого постановления от 15.11.2022, доказательств, подтверждающих, что указание административным ответчиком в оспариваемом постановлении - об отказе в прекращении исполнительного производства, повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не представлено. Формальное удовлетворение требований, без цели восстановления нарушенных прав и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 об отказе в прекращении исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022 соответствует требованиям закона и не влечет нарушения прав должника, оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022 и возложения обязанности окончить исполнительное производство № 41213/22/27016-ИП от 26.08.2022, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного искового заявления главы администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края ФИО3 к начальнику отделения – старшего судебного пристава ОСП по Вяземскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 о признании незаконным постановления об отказе в прекращении исполнительного производства, возложения обязанности окончить исполнительное производство, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий К.А. Останина
Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.
Председательствующий К.А. Останина