Дело №2а-910/2025 (2а-5494/2024)

УИД: 42RS0009-01-2024-010251-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Арсентьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

09 января 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУГИ Кузбасса об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.****, зарегистрированном **.**.**** в управлении Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, запись регистрации ###, является собственником недвижимого имущества - нежилого одноэтажного здания, общей площадью ... кв. м., по адресу: ....

Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке общей площадью ... кв.м, с кадастровым ###.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети интернет, на сайте - «Публичная кадастровая карта» (https://pkk.rosreestr.ru/), земельный участок помимо указанных данных, имеет следующие характеристики: статус: ранее учтенный; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Какие-либо ограничения в пользовании, использовании данным земельным участком, в том числе градостроительным зонированием в г. Кемерово, утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 (ред. от 31.05.2024) «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Кемерово», не установлены.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

**.**.**** на указанное заявление КУГИ Кузбасса дан ответ ###, которым ФИО1 отказано в представлении земельного участка в собственность на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

Административный истец считает указанный отказ незаконным, а также нарушающим его права.

Просил признать незаконным решение КУГИ Кузбасса, изложенное в письме от **.**.**** ###, об отказе в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, с кадастровым ###, площадью - ... кв. м., находящегося по адресу: ...; обязать КУГИ Кузбасса рассмотреть заявление ФИО1 о возможности предоставления в собственность спорного земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске и возражениях на отзыв административного ответчика.

Представитель административного ответчика КУГИ Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.**** (л.д. 7-8) является собственником объекта недвижимости – нежилого строения, с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: .... Право собственности зарегистрировано **.**.**** в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 23-24).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, с кадастровым номером ###, площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., что следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 25).

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### «»б установлении вида разрешенного использования земельного участка земельному участку с кадастровым номером ### установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), о чем внесены внесения в ЕГРН, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Кемеровской области от **.**.**** ###.

**.**.**** через ГАУ «УМФЦ Кузбасса» ФИО1 обратился в КУГИ Кузбасса с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (л.д. 16, 37-38).

Решением КУГИ Кузбасса, выраженном в письме от **.**.**** ###, рассмотрено обращение ФИО1 о предоставлении в собственность спорного земельного участка (л.д. 46-47). Согласно указанному решению, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование испрашиваемого земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства».

При этом согласно представленным документам и сведениям ЕГРН в пределах указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером ###, принадлежащее административному истцу на праве собственности.

В настоящее время разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, что является основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка в собственность (п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ).

Разъяснено, что для решения вопроса по существу Вам, как собственнику здания, необходимо обратиться в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово для приведения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим использованием испрашиваемого земельного участка. После чего, для приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность, необходимо подать заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с приложением всех необходимых документов.

Несогласие административного истца с принятым решением послужило поводом для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В настоящее время, согласно пояснениям представителя административного истца, данным в судебном заседании, ФИО1 предпринимаются действия по изменению назначения принадлежащего ему объекта недвижимости (изготовлен технический отчет и технический паспорт на объект недвижимости). Планируется проведение строительных работ для последующего использования объекта недвижимости в качестве жилого дома.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п.п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом от 10.11.2020 N П/0412 вид разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) предусматривает возможность размещения жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание с количеством наземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

При указанных обстоятельствах, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись законные основания для принятия решения об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность; оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, оспариваемый отказ КУГИ Кузбасса в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без торгов, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, как и возложения обязанности на административных ответчиков, не имеется.

Также суд считает необходимым отметить, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку после приведения в соответствие назначения объекта недвижимости с видом разрешенного использования спорного земельного участка, административный истец имеет право обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с требованиями действующего законодательства, с приложением всех необходимых документов. Доказательств обратного суду не представлено, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 16.01.2025.