Решение по делу № 2А-2171/2022 от 03.11.2022 | Рузский районный суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 03 ноября 2022 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юдиной Ю.С., с участием представителя административного истца ФИО1,представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными решений о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец, в иске уточненном в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от (дата) «О приостановлении государственного кадастрового учета», № от (дата) «Об отказе государственного кадастрового учета», решение апелляционной комиссии «об отклонении заявления» от (дата) незаконными. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес) площадью ... вид разрешенного использования- для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ... расположенный по адресу: (адрес) площадью ... вид разрешенного использования- для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от (дата) выданного ... райкомземом. Участок огорожен, используется по назначению с момента предоставления.

В результате проведения межевых работ было установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Административным истцом было подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, поскольку отсутствует обосновывающий вывод о результате кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с подтверждением фактического местоположения границ, с использованием картографической основы, либо карт (планов) представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

Не согласившись с указанным решением административным истцом было подано заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которой (дата) было принято решение об отклонении заявления административного истца от (дата) об обжаловании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от (дата) «О приостановлении государственного кадастрового учета».Указанное решение апелляционной комиссией было признано соответствующим основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

(дата) административным ответчиком было принято решение «Об отказе государственного кадастрового учета», поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета или регистрации права и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

С обжалуемыми решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку земельный участок был предоставлен до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет ... увеличение площади участка произошло за счет земель общего пользования СНТ «Островок».

Административный истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание явился, представил суду письменный отзыв, согласно которому в иске просит отказать.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ

В соответствии с ч.1 ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», решение о приостановлении может быть обжаловано в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, в апелляционную комиссию, созданную при органе кадастрового учета в порядке, установленном настоящей статьей (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 13 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с Законом Московской области от 17.06.2003 г. № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемым гражданам в собственность на территории Московской области», минимальный размер земельного участка для садоводства составляет 0,06 га (600 кв.м.), а максимальный-0,15 га (1500 кв.м.)

По делу установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью ... расположенный по адресу: (адрес) площадью ... вид разрешенного использования- для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от (дата) выданного ... райкомземом. Участок огорожен, используется по назначению с момента предоставления.

Административный истец, не соглашаясь с принятыми решениями, обжалует их в судебном порядке.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от (дата) «О приостановлении государственного кадастрового учета», № от (дата) «Об отказе государственного кадастрового учета», решение апелляционной комиссии «об отклонении заявления» от (дата) незаконными, поскольку представленные в орган государственной регистрации документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка истца, что позволяет определить границы земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

Также в результате проведения межевых работ в отношении участка административного истца установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... разница фактической площади со сведениями о площади этого земельного участка, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (600 кв.м.) составляет ... что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для садоводства, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) ... городского округа Московской области, утвержденными решением Совета депутатов ... городского округа Московской области № от (дата) "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) ... городского округа Московской области" минимальный размер земельного участка предоставленного для ведения садоводства составляет 600 кв.м.. Данное Решение опубликовано в газете "Красное знамя" и на официальном сайте Рузского городского округа в сети "Интернет" http://ruzaregion.ru/, т.е. уточненная площадь земельного участка, предоставляемого для ведения садоводства, не превышает площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на 600 кв.м..

Границы участка на местности определены на местности более 15 лет, не уточнялись, закреплены долговременными объектами, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, участок полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые ... собственнику участок был предоставлен в собственность до вступления в силу ЗК РФ (дата) Административным истцом представлены суду доказательства указанным фактам, не доверять которым у суда не имеется оснований.

Из материалов дела следует, что межевой план был сформирован в соответствии с ч.10 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приведено обоснование местоположения уточненных границ земельного участка истца площадью ... пользование которым ведется более 15 лет, с указанием на обозначение границ на местности забором и на обозначение поворотных точек границ земельного участка, имеется чертеж земельных участков и их частей (масштаб 1:500), акт согласования с правообладателями смежных земельных участков, в том числе с председателем СНТ. Сведения о границах земельного участка по точкам внесены в акт согласования, споры по фактической площади и фактическим границам земельного участка отсутствуют, заключение кадастрового инженера содержит все необходимые пояснения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка на местности.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика о том, что произошел самозахват земельного участка не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, данный довод опровергается доказательствами, представленными истцом в материалы дела.

Иные доводы административного ответчика не имеют правового значения при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от (дата) «О приостановлении государственного кадастрового учета», № от (дата) «Об отказе государственного кадастрового учета», решение апелляционной комиссии «об отклонении заявления» от (дата) незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить постановку на кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес) площадью ... вид разрешенного использования- для садоводства, категория земель –земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 ноября 2022 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева