Решение по делу № 2-1579/2025 от 02.04.2025

№ 2-1579/25

УИД 50RS0015-01-2025-000374-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Мишкиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Истец Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц <данные изъяты> в размере 1500000,00 рублей.

В обоснование иска указано, что Росмолодежь (далее – Агентство) в целях вовлечения молодежи РФ в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 года № 1120 (далее – Правила) в ДД.ММ.ГГГГ провело для граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов.

В соответствии с приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ФИО1 (ответчик) признан победителем конкурса.

Согласно пункту 5 Правил, гранты предоставляются на основании Соглашения, заключенного Агентством с победителем конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ между победителем и Агентством заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в <данные изъяты> (далее – Соглашение).

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. Соглашения, победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта «Культурный час» в срок до <данные изъяты>) в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.2. Соглашения, грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № к соглашению.

По Соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. Соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в приложении № к Соглашению.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № победителю перечислен грант в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек на его счет, указанный в соглашении.

Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить Агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Также в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения, ответчик обязан представлять в Агентство копии документов, заверенные получателем, подтверждающие целевое расходование гранта (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи, счета, счета-фактуры, кассовые чеки и др.).

Соответственно, победитель обязан был представить в агентство отчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение условий Соглашения отчет и документы победителем в установленные сроки не были предоставлены.

Также в соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения, победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес победителя была направлена претензия от <данные изъяты> о необходимости предоставления отчета. Указанная претензия ответчиком оставлена без внимания.

В соответствии с пунктом 16 Правил и пункта 4.1.6 Соглашения, Агентство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

Согласно пункту 12 правил и пункту 4.3.8.2. Соглашения, в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании агентства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет от <данные изъяты> заказным письмом. Однако до настоящего времени ответчиком не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в: 1) непредоставлении отчета и документов в установленный соглашением срок; 2) недостижении показателей, установленных соглашением; 3) нерасходовании гранта на финансовое обеспечение затрат, установленных соглашением.

Соответственно, полученный ФИО1 грант в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек подлежит возврату в федеральный бюджет.

Пунктом 6.1 Соглашения установлено, что в целях реализации соглашения агентство вправе привлекать Секретариат Конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3 соглашения.

Приказом агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации.

Согласно приказу Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении устава Федерального государственного автономного учреждения «Ресурсный молодежный Центр» ФГАУ «РеМЦ» создано путем изменения типа существовавшего Федерального государственного бюджетного учреждения «Ресурсный Молодежный Центр».

Соответственно, претензия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> требование от <данные изъяты> о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ «РеМЦ».

Учитывая изложенное, истец просил суд:

– взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) средства гранта, перечисленные по Соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц <данные изъяты> в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель истца Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом <данные изъяты> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (<данные изъяты>

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебной повесткой, что подтверждается отчетом <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Согласно п.3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 года N 1436 (ред. от 28.06.2022) "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов" федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.27 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 N 1436 (ред. от 28.06.2022) "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов" в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

Обращаясь в суд с иском, истец свои требования мотивировал тем, что Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) (далее – Агентство) в целях вовлечения молодежи РФ в творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны в рамках реализации мероприятия «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» раздела «Направление (подпрограмма) «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» приложения № к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской от 19.09.2017 года № 1120 (далее – Правила) в 2020 году провело для граждан РФ в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году» ответчик ФИО1 признан победителем конкурса <данные изъяты>

Согласно пункту 5 Правил, гранты предоставляются на основании соглашения, заключенного агентством с победителем конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ между победителем и Агентством заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам РФ – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц <данные изъяты> (далее – Соглашение).

Согласно пунктам 1.1., 1.2., 2.1. Соглашения, победителю предоставляется грант в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта «Культурный час» в срок <данные изъяты> (включительно) в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

По Соглашению победитель обязуется обеспечить достижение значений показателей результативности предоставления гранта и (или) иных показателей, установленными Правилами и Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4. соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в приложении № к Соглашению.

Как усматривается из материалов дела, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) победителю ФИО1 перечислен грант в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек на его счет, указанный в Соглашении.

Пунктом 4.3.6. Соглашения предусмотрено, что победитель обязуется предоставить агентству в срок не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным полугодием следующие отчеты: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений результатов предоставления гранта; иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ.

Также в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Соглашения, ФИО1 обязан представлять в Агентство копии документов, заверенные получателем, подтверждающие целевое расходование гранта (товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи, счета, счета-фактуры, кассовые чеки и др.).

Соответственно, победитель ФИО1 обязан был предоставить в Агентство отчет в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение условий Соглашения отчет и документы ФИО1 в установленные сроки не предоставлены.

Также в соответствии с пунктом 4.3.7 Соглашения победитель обязуется направить по запросу Агентства документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения указанного запроса.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес победителя ФИО1 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о необходимости предоставления отчета <данные изъяты> Указанная претензия ФИО1 оставлена без внимания.

Согласно пункту 12 Правил и пункту 4.3.8.2. Соглашения, в случае установления Агентством фактов несоблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в федеральный бюджет полученный грант в размере и сроки, указанные в требовании агентства.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом в адрес ФИО1 направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о возврате денежных средств в федеральный бюджет. Однако до настоящего времени ответчиком ФИО1 не осуществлен возврат гранта в федеральный бюджет.

Из вышеизложенного следует, что ответчиком ФИО1 допущено нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, предусмотренных условиями соглашения, выразившееся в: 1) непредоставлении отчета и документов в установленный соглашением срок; 2) недостижении показателей, установленных соглашением; 3) нерасходовании гранта на финансовое обеспечение затрат, установленных соглашением.

Пунктом 6.1 Соглашения установлено, что в целях реализации соглашения Агентство вправе привлекать Секретариат Конкурса к сбору отчетной документации, указанной в пунктах 4.1.6.1.1, 4.1.6.1.2, 4.1.6.1.3 соглашения.

Приказом Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении ФГБУ «РеМЦ» дополнительными функциями» на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Ресурсный Молодежный Центр» возложены функции по организационно-техническому обеспечению (секретариата) Всероссийского конкурса молодежных проектов Росмолодежи среди физических лиц, в том числе осуществлению контроля за предоставлением участниками отчетной документации.

Соответственно, претензия от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> требование от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о возврате денежных средств в федеральный бюджет направлены ответчику ФГАУ «РеМЦ».

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по Соглашению, ответчиком ФИО1 не предоставлено.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а ответчиком представленные истцом доказательства ничем не опровергнуты.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства, анализируя установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных положений законодательства, суд находит исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в пользу Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) <данные изъяты> средства гранта, перечисленные по Соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации - победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц <данные изъяты> в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца, заявление об отмене заочного решения может быть подано в Истринский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ