Дело № 2-1126/2022 26 июля 2022 года город Котлас
29RS0008-01-2022-001492-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Смирнова Д.В.
при секретаре Рура И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - О. Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - О.) о включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В обоснование требований указала, что с 14 ноября 2020 года является получателем страховой пенсии по старости. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды ее работы с 20 сентября 1988 года по 10 октября 1991 года в должности библиотекаря Централизованной библиотечной системы ФИО2 Северной железной дороги, с 10 октября 1991 года по 13 октября 1993 года в должности библиотекаря Дома культуры станции Котлас, в связи с наличием дефектов при оформлением работодателем трудовой книжки. Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены открытое акционерное общество «Р. железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), Дорожная территориальная организация общественной организации - Р. профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) на Северной железной дороге (далее - Дорпрофжел (Роспрофжел) на СЖД), Общественная организация - Р. профессиональный союз железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) (далее - Роспрофжел).
Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что иск подлежит удовлетворению.
Ответчик О., третьи лица Дорпрофжел (Роспрофжел) на СЖД, Роспрофжел, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
Представитель О.А. Е.Н., действующая на основании доверенности, ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения иска.
Рассмотрев исковое заявление, заслушав явившихся лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3 ст. 8).
Согласно подпунктам 2, 6 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
На основании п. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).
Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № (далее - Правила №), Постановлением Конституционного суда РФ от __.__.__ №-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец ФИО1, __.__.__ года рождения, с __.__.__ является получателем страховой пенсии по старости.
С __.__.__ она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.
__.__.__ истец обратилась в О. с заявлением о предоставлении информации о включенных в страховой стаж периодах ее работы.
Письмом от 24 декабря 2020 года ответчик уведомил истца, что в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не учтены периоды с 20 сентября 1988 года по 10 октября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 октября 1993 года.
Период работы истца не учтены ответчиком в общий трудовой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, со ссылкой на наличие нарушений норм Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда С. от 20 июня 1974 года № 162 (далее - Инструкция №), а именно, не внесены сведения о переименовании (реорганизации) предприятия, не указано полное наименование организации, печать при увольнении не читается, в связи с чем периоды работы требуют документального подтверждения.
В соответствии со ст. 39 действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.
Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжении трудового договора (контракта) по инициативе работника в связи с болезнью, инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и по другим причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовую книжку вносится с указанием этих причин.
В соответствии с п. 1.1 Инструкции № (утратившей силу 10 октября 2003 года) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством (п. 2.2)
В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13).
Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.14).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, 20 сентября 1988 года истец принята на время декретного отпуска библиотекарем в Централизованную библиотечную систему ФИО2 Сев.ж.д. (на основании распоряжения № от __.__.__); __.__.__ принята библиографом постоянно в библиотеку .... (на основании распоряжения № от __.__.__); __.__.__ в связи с ликвидацией Централизованной отделенческой библиотеки переведена в распоряжение Дома культуры .... (на основании распоряжения № от __.__.__); __.__.__ принята в штат Дома культуры библиотекарем читального зала (на основании распоряжения № от __.__.__); __.__.__ уволена по собственному желанию с переводом в ОРС-6 (на основании распоряжения № от __.__.__).
В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Поскольку спорные периоды работы истца имели место до ее регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то эти периоды должны подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем.
Из сообщения Дорпрофжел (Роспрофжел) на СЖД следует, что в спорные периоды библиотека Дома Культуры станции Котлас относилась к Райпрофсожу, но имела самостоятельный бюджет, право на прием и увольнение, начисление заработной платы.
Государственное учреждение культуры «Дворец культуры железнодорожников станции Котлас-Южный ФИО2 Северной железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации» (далее - ГУ «ДК» ст. «Котлас») прекратило свою деятельность 29 марта 2012 года.
Согласно архивной справке, документы Централизованной библиотечной системы ФИО2 Северной железной дороги на хранение в объединенный архив (....), МБУ «Котласский городской архив» не поступали.
Из пояснений свидетеля ФИО4 следует, что она являлась директором ГУ «ДК» ст. «Котлас» до прекращения деятельности учреждения, при этом трудовые книжки, книги приказов, печать находились у нее и на момент прекращения деятельности оставлены ею на рабочем месте, никому не передавались.
Вместе с тем, в ходе судебного заседания свидетели ФИО5, ФИО4, ФИО6 подтвердили факт работы истца в спорные периоды в должности библиотекаря Централизованной библиотечной системы ФИО2 Северной железной дороги, а также библиотекаря Дома культуры станции Котлас.
При этом данным свидетелям, периоды, смежные с заявленными истцом, включены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Факт работы истца в спорные периоды в Централизованной библиотечной системы ФИО2 Северной железной дороги в должности библиотекаря Дома культуры станции Котлас также подтверждаются письменными доказательствами по делу, в частности записями в трудовой книжке, профсоюзным билетом истца, выданным ей при приеме на работу, ходатайством директора ЦБС и профкома Дома культуры ...., адресованным начальнику ФИО2 и председателю Райпрофсожа о поддержке при решении вопроса в выделении комнаты в коммунальной квартире для ФИО7 (после регистрации брака - Погоний) Л.В. - работника библиотеки.
Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание объяснения истца, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 20 сентября 1988 года по 10 октября 1991 года в должности библиотекаря Централизованной библиотечной системы Сольвычегодского отделения Северной железной дороги, с 10 октября 1991 года по 13 октября 1993 года в должности библиотекаря Дома культуры станции Котлас, в связи с чем, ее требования о включении указанных периодов в стаж подлежат удовлетворению.
Не смотря на то, что при составлении записей в трудовой книжке истца имеют место нарушения, связанные с отсутствием указания полного наименования организации, реорганизации предприятия, вместе с тем неправильные действия третьих лиц, на которых в силу закона возложена обязанность по ведению трудовых книжек, не могут влиять на пенсионные права истца на трудовую пенсию.
Согласно «....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М.С.», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946, г. Котлас и Котласский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Таким образом, имеются основания для включения периодов работы истца с 20 сентября 1988 года по 10 октября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 октября 1993 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Государственному учреждению - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - О. Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС № №) в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 20 сентября 1988 года по 10 октября 1991 года в должности библиотекаря Централизованной библиотечной системы ФИО2 Северной железной дороги, с 10 октября 1991 года по 13 октября 1993 года в должности библиотекаря Государственного учреждения культуры «Дворец культуры железнодорожников станции Котлас-Южный ФИО2 Северной железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации».
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Смирнов
Мотивированное решение изготовлено 2 августа 2022 года.