31RS0016-01-2025-010353-56 № 2а-5946/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дьяченко Д.О.,

с участием: представителя административного ответчика УМВД РФ по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Белгородской области, в котором просит:

- восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решения УМВД России по Белгородской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от 14.05.2025, указанного в извещении № 26/311/25;

- признать незаконным решение УМВД России по Белгородской области об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от 14.05.2025, указанного в извещении № 26/311/25;

- обязать УМВД России по Белгородской области устранить в полном объеме допущенное нарушение и повторно рассмотреть заявление о приеме в гражданство РФ.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Извещением № 26/311-25 был уведомлен о том, что решением УМВД РФ по Белгородской области от 14.05.2025 его заявление отклонено в соответствии с пп.а п.1 чт. 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138 –ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Считает решение незаконным, поскольку он родился в ДД.ММ.ГГГГ году в Республике Узбекистан, входившей в состав СССР, его близкие и супруга проживают в Российской Федерации, имеют гражданство Российской Федерации. 19.08.2024 он заключил контракт с Министерством обороны РФ о прохождении военной службы на срок 1 год. Никогда не совершал никаких противоправных действий против Российской Федерации. Наличие у него судимости за совершение преступления в Республике Узбекистан, ни каким образом не создает угрозу безопасности Российской Федерации, он отбыл наказание за совершенное преступление, раскаялся и скупил свою вину, своими действиями доказал верность Российской Федерации и желание служить России и жить здесь.

31.10.2024 в отношении него отменено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 25.12.2023. 09.07.2025 он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации ФИО3 По месту службы характеризуется положительно, нарушений не допускал.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, своевременно и надлежащим образом (на подготовке к судебному разбирательству от 25.11.2025), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель административного ответчика УМВД РФ по Белгородской области, ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода, (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений статей 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (часть 1 статьи 27, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (часть 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ, Закон о гражданстве).

Статьей 14 Федерального закона N 138-ФЗ определен порядок приема в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства выступают за насильственные изменения основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 "Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации" федеральная службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, которым предусмотрено, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьями 16 и 20 Федерального закона оснований для отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.

Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются полномочными органами с учетом результатов проведенных проверок.

В силу пункта "р" статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" оперативном подразделениям органов федеральной службы безопасности предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

Поскольку решение вопросов государственной безопасности отнесено к компетенции ФСБ России, предоставленная названным государственным органом информация об угрозе безопасности, создаваемой иностранным гражданином, обязательна для органа внутренних дел и является основанием для принятия решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

04.02.2025 административный истец обратился в УМВД РФ по Белгородской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (л.д.27-28).

Решением УМВД РФ по Белгородской области от 13.05.2025 заявление административного истца о приеме в гражданство Российской Федерации отклонено на основании подпунктов "а" части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В обоснование указано, что УФСБ России по Белгородской области вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО2 не согласован на основании подпункта "а" части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (л.д. 33-34).

Принимая во внимание, что поступившая из уполномоченного органа в сфере безопасности информация для УМВД РФ по Белгородской области при рассмотрении вопроса о предоставлении государственной услуги о приеме в гражданство Российской Федерации, при этом к полномочиям УМВД РФ по Белгородской области является обязательной, проверка правильности и обоснованности уведомлений, выданных органами федеральной службы безопасности в рамках их компетенции, к полномочиям УМВД РФ по Белгородской области не отнесена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения УМВД РФ по Белгородской области от 13.05.2025 об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации, поскольку у административного ответчика имелись предусмотренные подпунктом "а" части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" основания для принятия решения об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации.

Поскольку документальных доказательств в подтверждение даты вручения административному истцу решения УМВД РФ по Белгородской области от 13.05.2025 не представлено, суд полагает трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения органа государственной власти, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к УМВД России по Белгородской области о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.12.2025.

Судья Р.Л. Гладченко