Решение по делу № 2А-1254/2025 от 05.02.2025

31RS0016-01-2025-000011-42 № 2а-1254/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Михайленко В.Ю.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя - ФИО2, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Корзун Жилвинаса к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.12.2024 № 31010/24/26267732 с 16.12.2024, которое возбуждено в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что при запросе сведений в личном кабинете на портале Госуслуг административный истец узнал, что в отношении него в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 34338,48 руб., взыскатель УФНС РФ по Белгородской области.

16.12.2024 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП в отношении административного истца вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, которое получено им через портал Госуслуг 17.12.2024.

Полагает, что указанное постановление нарушает его права и законные интересы, поскольку определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он признан несостоятельным (банкротом), введена реализация имущества должника.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС РФ по Белгородской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске. В дополнении пояснил, что постановление о возбуждении ИП получил 16.12.2024. При обращении в ОСП с жалобой, ему в постановлении о рассмотрении жалобы от 28.12.2024 сообщили, что постановления о временном ограничении в его адрес не выносилось. 04.01.2025 при пересечении границы на КПП «Убылинка» ему вручили уведомление № 156 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации на основании решения ФССП РФ. Он не смог выехать к своим родителям.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске. В дополнении пояснил, что с момента признания ФИО1 банкротом, судебный пристав- исполнитель не в праве была возбуждать исполнительное производство, и тем более выносить постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО1 После признания гражданина банкротом все ограничительные меры, в том числе о временном ограничении на выезд из Российской Федерации могут быть приняты в рамках ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 34338,48 руб., взыскатель УФНС РФ по Белгородской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.12.204 направлено административному истцу через портал Госуслуг 04.12.2024, и прочитано им 17.12.2024. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП в отношении административного истца вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 16.12.2024, которое получено ФИО1 через портал Госуслуг 17.12.2024.

24.01.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 16.12.2024 отменено, и повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. 04.02.2025 все принудительные меры СПИ отмены, в том числе постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 24.01.2025, в течение нескольких дней исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ будет окончено.

Представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приложенные к иску и истребованные судом, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободного выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15 и п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Как следует из ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должна быть направлена должнику.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно ч. 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Исходя из приведенных норм в их взаимосвязи, являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, временные ограничения на выезд из Российской Федерации могут быть применены к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств, в том числе доказательства надлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства.

Временное ограничение не может применяться в ходе исполнительного производства без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Как следует из материалов дела, и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> заявление ЗАО «Русские протеины» о признании ИП ФИО1 несостоятельным (банкротом) удовлетворено, введена процедура реструктуризации долгов ( л. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ определением <данные изъяты> ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена реализация имущества гражданина до 18.07.2023 (л.д.17-18).

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство на исполнении находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 34338,48 руб., взыскатель УФНС РФ по Белгородской области.

В тот же день 04.12.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 посредством ЛК ЕПГУ.

16.12.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в отношении ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д. 87), которое получено им 17.12.2024 посредством ЛК ЕПГУ.

17.12.2024 заявитель осуществил вход в систему ЛК ЕПГУ и ознакомился с указанными постановлениями (л.д.86).

17.12.2024 заявитель подал в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области заявление о приостановлении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ и отмене постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 16.12.2024 (л.д.23-24).

28.12.2024 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области признано правомерным постановление, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 16.12.2024. Одновременно указано, что проверкой установлено, что в рамках исполнительного производства отсутствует постановление о временном ограничении должника из Российской Федерации (л.д.69).

Из пояснений административного истца, уведомления № 156 от 04.01.2025 следует, что при пересечении границы на КПП «Убылинка» в 23-10 час. 04.01.2025 ФИО1 уведомлен, что ему временно ограничен выезд из Российской Федерации на основании решения ФССП РФ (л.д.75).

04.02.2025 СПИ постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 24.01.2025 отменено.

Таким образом, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.12.2024 без надлежащего уведомления административного истца о возбуждении ИП.

В этой связи действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.12.2024 № 31010/24/26267732 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными.

Отмена постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.12.2024 в дальнейшем (21.012025), не устраняет факт допущенного незаконного действия, поскольку как установлено в судебном заседании принятие судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3 мер в отношении административного истца по ограничению на выезд без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства повлекло нарушение прав административного истца на выезд из Российской Федерации (04.01.2025).

При таких установленных данных, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным действий, выразившиеся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Корзун Жилвинаса к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/312301001) о признании незаконным действий, выразившиеся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.12.2024 № 31010/24/26267732 в рамках исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 10.02.2025.

Судья Р.Л. Гладченко