Дело № 2-4242/2025

91RS0024-01-2025-004559-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своего малолетнего ребенка – ФИО2, к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым, начальнику Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым ФИО3, Администрации города Ялта Республики Крым о признании решений незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в своих интересах и в интересах своего малолетнего ребенка – ФИО2 к Департаменту социальной политики администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным решения Департамента от 17.07.2025 года, от 29.07.2025 года и от 06.08.2025 года об отказе в назначении истцу государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье; обязать руководителя Департамента назначить истцу с 01.07.2025 года государственную социальную помощь в виде социального пособия, как малоимущей семье. В обоснование своих требований истец указала, что она является одинокой матерью, воспитывает малолетнего ребенка 2023 года. Истец с ребенком зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. В связи с тяжелым материальным положением истец обратилась в Департамент с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье. Однако решением Департамента от 17.07.2025 года истцу было отказано в назначении государственной социальной помощи со ссылкой на то, что истец не зарегистрирована по месту жительства на территории Республики Крым. Аналогичные решения приняты Департаментом 29.07.2025 года и 06.08.2025 года За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: начальник Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым ФИО3, Администрация города Ялта Республики Крым.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, заявила в исковом заявлении ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Департамент также представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка – ФИО2, №<номер> года (свидетельство о рождении от 15.01.2023 года серии №<номер> №№<номер>

ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 23.05.2025 года по 23.05.2027 года (свидетельство о регистрации от 23.05.2025 года №№<номер>).

Малолетний ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 14.07.2025 года по 13.07.2027 года (свидетельство о регистрации от 14.07.2025 года №№<номер>).

16.07.2025 года ФИО1 обратилась в Департамент с письменным заявлением о назначении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье, на основании Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым».

17.07.2025 года Департамент направил межведомственный запрос в МВД о регистрации ФИО1 по месту пребывания. В этот же день в Департамент поступил ответ, согласно которому ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 23.05.2025 года по 23.05.2027 года.

Решением Департамента от 17.07.2025 года ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи со ссылкой на то, что для назначения помощи следует представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, с регистрацией по месту жительства на территории Республики Крым.

28.07.2025 года ФИО1 повторно обратилась в Департамент с письменным заявлением о назначении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье, на основании Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым».

Решением Департамента от 29.07.2025 года ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи со ссылкой на отсутствие сведений о регистрации заявителя и ее ребенка по месту жительства на территории Республики Крым.

02.08.2025 года ФИО1 повторно обратилась в Департамент с письменным заявлением о назначении ей государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье, на основании Закона Республики Крым от 27.11.2014 N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым».

Решением Департамента от 06.07.2025 года ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи по тем же основаниям.

Суд не может согласиться с данными решениями Департамента.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается, в том числе с целью поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 178-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона N 178-ФЗ в Республике Крым принят Закон Республики Крым от 27 ноября 2014 г. N 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N 10-ЗРК/2014).

Статьей 1 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014 определено, что Государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Малоимущими семьями и малоимущими одиноко проживающими гражданами признаются граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (статья 2 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014).

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым и назначается на основании заявления гражданина, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи (часть 3 статьи 6 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым (часть 6 статьи 6 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 г. N 587 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее также – Порядок №587).

Согласно пункту 5 Порядка №587 пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Из приведенных норм следует, что государственная социальная помощь в виде социального пособия малоимущей семье может быть назначена как по месту жительства, так и по месту пребывания малоимущей семьи в Республике Крым. Такая возможность прямо предусмотрена частью 1 статьи 8 Федерального закона N 178-ФЗ, частью 1 статьи 6 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014, пунктом 5 Порядка №587.

Кроме того, в силу прямого указания части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Однако Департамент отказал ФИО1 в назначении государственной социальной помощи, сославшись на отсутствие у нее и у малолетнего ребенка регистрации по месту жительства на территории Республики Крым. Факт регистрации ФИО1 и ее малолетнего ребенка по месту пребывания на территории Республики Крым оставлен Департаментом без внимания.

При таких обстоятельствах решения Департамента об отказе в назначении истцу государственной социальной помощи в виде социального пособия нельзя признать законными.

Таким образом, суд признает незаконными решения Департамента от 17.07.2025 года, от 29.07.2025 года и от 06.08.2025 года об отказе в назначении истцу ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия.

С целью восстановления прав истца суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть заявления истца о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия.

Требование истца о возложении на Департамент обязанности принять решение о назначении ей государственной социальной помощи подлежит отклонению, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации. В связи с этим требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на бюджете муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения Департамента социальной политики администрации города Ялта Республики Крым от 17.07.2025 года, от 29.07.2025 года и от 06.08.2025 года об отказе в назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье.

Обязать Департамент социальной политики администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 16.07.2025 года, от 28.07.2025 года и от 02.08.2025 года о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия, как малоимущей семье, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья:

В окончательной форме

решение суда принято 23 октября 2025 года.