Решение по делу № 2А-3414/2023 от 13.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Гесс В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 и ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты–Мансийскому автономному округу – Югре (далее – УФССП России по ХМАО – Югре), заинтересованное лицо ФИО4, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным постановление об определении задолженности по алиментам, вынесенное в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 В обоснование заявленных требований указал, что в 2018 году в отношении него было возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, исполнительный лист был направлен на исполнение по месту работы, в связи с чем исполнительное производство было прекращено. За время работы было удержано 1919282 руб. 02 коп. В октябре 2022 года судебным приставом-исполнителем возобновлено исполнительное производство, произведен расчет задолженности по алиментам, сумма задолженности по алиментам определена в размере 1087901 руб. 10 коп, за период с 27 января 2023 года по 11 апреля 2023 года задолженность по алиментам составила 128 148 руб. 70 коп. Считает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого постановления. Кроме того, в ходе судебного разбирательства представитель административного истца представила отзыв на возражения ответчика, в котором указала, что административный истец оспаривает также действия судебного пристава – исполнителя по вынесению постановления от 19 октября 2022 года по определению размера задолженности по алиментам за период с 05 сентября 2018 года по 19 октября 2022 года в размере 1087901 руб. 10 коп.

На основании определения суда от 03 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по ХМАО – Югре.

На основании определения суда от 30 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5

На основании определения суда от 22 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району И.Н.С.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о месте и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09 октября 2018 года мировым судьей судебного участка №11 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска по гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии ВС № на взыскание в ФИО1 в пользу ФИО4 ежемесячно алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода на содержание несовершеннолетних детей, начиная с 05 сентября 2018 года.

02 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей.

В тот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при этом размер удержания установлен – 50 % (16,67% погашение долга, который работодателю должника надлежит исчислить с 05 сентября 2018 года и 33,33% очередной платеж). Копия постановления направлена по месту работы должника.

02 ноября 2018 года исполнительное производство №№ окончено по подпункту 8 пункта 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

19 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определен долг по алиментам за период с 05 сентября 2018 года по 19 октября 2022 года в размере 1 087 901 руб. 10 коп.

Копия постановления была направлена должнику в тот же день в личный кабинет на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) посредством системы электронного документооборота, прочтено ФИО1 19 октября 2022 года.

27 января 2022 года заместителем начальника отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО6 было отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено под №-ИП.

11 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, установлена задолженность по алиментам за период с 27 января 2023 года по 11 апреля 2023 года в размере 128 148 руб. 70 коп., которая подлежит взысканию. Справочно в постановлении указана задолженность по алиментам на дату 27 января 2023 года – 1087901 руб. 10 коп.

Полагая незаконным действия судебного пристава – исполнителя по вынесению указанного постановления о расчете задолженности по алиментам от 11 апреля 2023 года и постановления о расчете задолженности по алиментам от 19 октября 2022 года, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01 февраля 2017 года по 07 ноября 2021 года работал в должности начальника управления инвестиций в АО «Горэлектросеть».

С октября 2018 года по день увольнения работодателем ежемесячно производились удержания алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу трех взыскателей (<данные изъяты>

Судебный пристав-исполнитель, установив, что должник ФИО1 трудовую деятельность не осуществляет, вынес оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 05 сентября 2018 года по 19 октября 2022 года и 27 января 2023 года по 11 апреля 2023.

При этом, судебным приставом не было учтено, что в пользу ФИО4 с ФИО1 работодателем было удержано 123 896 руб. 89 коп. в качестве долга по алиментам, 1 919 282 руб. 02 коп. в качестве основных платежей. Удержания производились по ноябрь 2021 года.

Кроме того, с 01 августа 2022 года административный истец признан безработным, зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, состоял на учете в Центре занятости населения Тюменской области с 01 августа 2022 года по 13 января 2023 года. С 01 августа 2022 года по 26 октября 2022 года производилась выплата пособия по безработице.

После установления данных обстоятельств 05 мая 2023 года заместителем начальника ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО6 были отменены постановления от 19 октября 2022 года о расчете задолженности по алиментам и от 11 апреля 2023 года об определении задолженности по алиментам (л.д. 113- 116).

Копии постановлений заместителя начальника ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району ФИО6 об отмене оспариваемых постановлений направлены должнику почтовой связью по адресу: <адрес>.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. Доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В судебном заседании установлено, признано административным истцом, что какие – либо удержания в счет неверно рассчитанной задолженности по алиментам с него не производились.

Вопреки доводам административного истца установление запрета регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества в рамках спорного исполнительного производства не свидетельствует о нарушении его прав оспариваемыми постановлениями о расчете задолженности по алиментам, так как судебным приставом-исполнителем установлено, что в период с 08 ноября 2021 года по 31 мая 2023 года должник не работал, алименты выплачивал не регулярно, в связи с чем 16 июня 2023 года было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за указанный период на сумму 178 469 руб.31 коп.

Положениями статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что административный истец имеет задолженность по оплате алиментов в рамках исполнительного производства №-ИП, соответственно, судебный пристав-исполнитель вправе был совершать исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, в том числе запрещать регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества должника.

То есть, независимо от размера задолженности административного истца по уплате алиментов сам факт ее существования являлся достаточным основанием для применения судебным приставом – исполнителем мер, направленных на понуждение должника к исполнению исполнительного документа.

Кроме того, доказательств того, что запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, наложенный постановлением от 10 февраля 2023 года, реально препятствовал должнику в осуществлении регистрационных действий в отношении его имущества (например, заявлений в регистрирующие органы с отказом в их совершении по причине имеющегося запрета), административным истцом не представлены.

Оценка постановления о запрете регистрационных действий в отношении движимого и недвижимого имущества должника (постановление от 10 февраля 2023 года) предметом настоящего судебного разбирательства не являются, соответствующие требования административным истцом в суд не заявлялись.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 31 марта 2023 года, вынесенные в рамках спорного исполнительного производства, также не являются предметом настоящего судебного разбирательства, и сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав должника оспариваемыми постановлениями о расчете задолженности по алиментам, поскольку денежные средства со счетов должника в счет погашения задолженности по алиментам, размер которой был установлен оспариваемыми постановлениями, не списывались.

Доводы административного истца о незаконном бездействии административного ответчика, заключающемся в непредставлении расчета задолженности по алиментам за период 01 октября 2021 года по 11 апреля 2023 года, судом отклоняются, поскольку отношения к рассматриваемому спору не имеют и о незаконности оспариваемых постановлений о расчете задолженности по алиментам не свидетельствуют.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам были отменены, нарушение прав должника не установлено, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Кроме того, проверив срок обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу, что административным истцом в части оспаривания постановления о расчете задолженности по алиментам от 19 октября 2022 года (действий судебного пристава – исполнителя по вынесению постановления) он пропущен.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин (части 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года №1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административное исковое заявление ФИО1 было подано в суд 17 апреля 2023 года. Копия оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от 19 октября 2022 года была получена и прочтена ФИО1 в личном кабинете пользователя Единого портала государственных услуг 19 октября 2022 года.

Таким образом, срок обращения в суд с административным иском об оспаривании указанного постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району пропущен более чем на пять с половиной месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по городу Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 и ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты–Мансийскому автономному округу – Югре, заинтересованное лицо ФИО4, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.