№2а-625/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.
при секретаре Бахишевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Астрахани, врио командира ОБДПС Государственной безопасности дорожного движения УМВД России по г. Астрахани <ФИО>7, УМВД России по г. Астрахани о признании действий незаконными,
установил :
Административный истец <ФИО>1 обратился в суд с административным иском, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> был лишен права управления транспортными средствами. Копию постановления административный истец не получал. Штраф в размере 30 000 рублей оплачен <дата>, поскольку информация о нем появилась на портале Госуслуг. Водительское удостоверение было оставлено в г. Астрахани, где он не помнит, возможно, отдал сотрудникам ГИБДД. Поскольку постановление административный истец не получал, то не знал о порядке его исполнения. В 2019 году <ФИО>1 обратился в органы ГИБДД и дежурный пояснил о необходимости сдачи водительского удостоверения или подать заявление об его утере в произвольной форме, положив его в почтовый ящик, что административный истец и сделал, написав заявление и положил его в ящик. Через некоторое время административный истец подал на портале Госулуг заявление о замене водительского удостоверения взамен утраченного, тем самым повторно обозначил утрату водительского удостоверения. Отказ в данной услуге не поступал. Однако необходимо было сдать экзамен на знание ПДД и пройти медицинскую комиссию. <дата> <ФИО>1 подал через портал Госулуг заявление на сдачу теоретического экзамена, которое <дата> было удовлетворено. После чего экзамен <ФИО>1 был сдан. Учитывая, что для портала Госулуги административный истец не имел предусмотренных законом негативных последствий, экзамены были приняты и отказа в замене удостоверения через портал Госулуги не получал, то можно сделать вывод, что сведения об окончании срока лишения специального права в ведомстве административных ответчиков имеются. Однако, когда административный истец обратился в органы ГИБДД для получения нового водительского удостоверения, то было отказано в его выдачи, поскольку сведения об утере водительского удостоверения отсутствуют, в связи с чем срок лишения не начался. На письменные заявления были даны ответы за подписью командира ОБДПС <ФИО>3 ВРИО начальника ОБДПС <ФИО>7 с аналогичными причинами отказа. Таким образом, административный ответчик уклоняется от выполнения установленных законом обязанностей по возврату (замене) водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию. Просит суд признать действия Врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России врио <адрес> <ФИО>7, в части отказа выдаче <ФИО>1 водительского удостоверения взамен утраченного незаконными, обязать ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> устранить нарушения путем внесения сведений в информационную систему Госавтоинспекции об окончании срока лишения права на управление транспортными средствами и выдать взамен утраченного новое водительское удостоверение на управление транспортными средствами.
Административный истец <ФИО>1 и его представитель <ФИО>4 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> <ФИО>5, УМВД России по <адрес> <ФИО>6 в судебном заседании возражали против административного искового заявления, поскольку административным истцом не представлено доказательств сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления об утере водительского удостоверения в органы ГИБДД. Таким образом, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не исполнено и оснований для выдачи нового водительского удостоверения не имеется. Кроме того, <ФИО>1 пропустил срок для подачи настоящего иска, поскольку о нарушенном праве истцу стало известно в мае 2022 года. Однако с настоящим иском обратился в декабре 2022 года, то есть с пропуском срока. Просили в иске отказать в полном объеме.
В судебное заседание врио командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> <ФИО>7, представители заинтересованных лиц МЭО ГИБДД УМВД по АО, ГИБДД УМВД по АО не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Суд, выслушав административного истца, представителей административного истца и административных ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с положениями статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).
В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
Положениями статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.
Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, копия постановления получена <ФИО>1 <дата>.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца о неполучении копии постановления и незнании порядка исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Доводы о том, что данное постановление получено его отцом, что не свидетельствует о вручении ему лично копии постановления, также судом не могут быть принят во внимание, поскольку копия постановления направлена адресату по месту регистрации и не исключает того что корреспонденция была получена <ФИО>1, учитывая, что административный истец после этого оплатил административный штраф.
Таким образом, постановление о привлечении к административной ответственности от <дата> вступило в законную силу <дата>.
Административный штраф <ФИО>1 уплачен <дата>7 года, что подтверждено чеком об оплате.
В соответствии с положениями части 1.1. статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сдать водительское удостоверение <ФИО>1 надлежало в течение трех дней, то есть до <дата>.
Административный истец указывает, что в 2019 году обращался в уполномоченный орган с заявлением об утрате водительского удостоверения, а затем <дата> через портал Госулуги подал заявление об утере водительского удостоверения, в 2022 году обратился в МЭО ГИБДД с заявлением о разрешении сдать теоретический экзамен для получения водительского удостоверения после его утери, который сдал <дата>.
Между тем, сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> <ФИО>1 отказано в выдаче водительского удостоверения, поскольку в информационной системе ГИБДД имеются сведения о лишении его права управления транспортным средствами по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прерывании течения срока лишения права на управление транспортными средствами.
Из заключения проверки по заявлению <ФИО>1 от <дата>, утвержденной командиром ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> <ФИО>3, следует, что в информационных ресурсах ГИБДД МВД России, отуствуют какие либо сведения о сдаче <ФИО>1 водительского удостоверения, а также отсутствуют сведения о подачи заявления об утери водительского удостоверения, в связи с чем, срок лишения приостановлен.
Таким образом, судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уклонении <ФИО>1 от исполнения постановления о назначении административного наказания, что в соответствии с положениями части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях расценивается как основание для прерывания срока давности исполнения указанного постановления.
Какие-либо доказательства, подтверждающие факт сдачи <ФИО>1 как лицом, лишенным специального права, в органы ГИБДД водительского удостоверения после его лишения права управления транспортными средствами или заявления об утрате водительского удостоверения, после вступления в законную силу постановления мирового судьи, суду не представлено.
В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что <ФИО>1 знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, и не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о признании действий административных ответчиков незаконными.
Доводы административного истца и пояснения свидетеля <ФИО>8 о том, что он был допущен МЭО ГИБДД УМВД к теоретическим экзаменам, что свидетельствует об окончании срока лишения специального права судом не могут быть приняты во внимание.
Как следует из пунктов 13, 14, 27.3, 67 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 (далее - Административный регламент), государственная услуга по выдаче водительского удостоверения предоставляется экзаменационными подразделениями МВД России по месту обращения заявителя, на которые возложена обязанность проверить сведения о заявителе по учетам лиц, лишенных права на управление транспортными средствами, лиц, объявленных в розыск, и учетам административных правонарушений. Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
Исходя из вышеизложенного суд полагает, что у МЭО ГИБДД не имелось оснований для допуска <ФИО>1 к теоретическому экзамену, поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении него не исполнено и срок его не истек.
При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями КоАП РФ срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного <ФИО>1 постановлением мирового судьи от 30 августа 2017 года, не истек, в связи с чем, при наличии в базе данных сведений о неисполнении данного административного наказания у административного ответчика имелись предусмотренные пунктом 27.3 Административного регламента основания для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги по замене водительского удостоверения.
Согласно статье 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Судом установлено, что административному истцу стало известно о нарушенном праве в мае 2022 года из сообщения УМВД России по <адрес>.
Однако <ФИО>1 обратился в суд <дата>.
Обращение <ФИО>1 повторно в органы УМВД России г. Астрахани в октябре 2022 года с заявлением являлось ненадлежащим способом защиты права, поскольку такое заявление подлежало разрешению исключительно в судебном порядке, что также не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с данными требованиями.
Таким образом, трехмесячный срок обращения в суд административным истцом пропущен без уважительных причин, что является в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ еще одним самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении названной части административного иска.
С учетом вышеуказанного, на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований <ФИО>1 в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <ФИО>1 к ОБДПС ГИБДД УМВД России по городу Астрахани, врио командира ОБДПС Государственной безопасности дорожного движения УМВД России по г. Астрахани <ФИО>7, УМВД России по г. Астрахани о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца через районный суд.
Мотивированный текст решение изготовлен 6 марта 2023 года.
Судья Е.В.Шамухамедова