УИД 31RS0016-01-2022-006526-43 Дело №2 -5013 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.,

при секретаре Шерстобитовой С.В.,

с участием истца К.М.Ю.., представителя ответчика УМВД России по Белгородской области по доверенности Ж.Н.В,., в отсутствии третьего лица К.К.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.Ю. к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты; обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К.М.Ю.. обратился в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

Истец проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя руководителя АОШ в Белгородской области, в специальном звании подполковника полиции. В соответствии с приказом №695л/с прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах ОВД РФ.

С 21.03.2017г. с супругой К.К.С. и дочерью К.У.М,., дата. рождения, зарегистрирован по адресу: г. Белгород, адрес, в доме, принадлежащем на праве собственности матери истца К.Н.Д..

дата у истца родилась дочь К.В,М,., также зарегистрированная по адресу: г. Белгород, адрес, в связи с чем истец подал в комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление о внесении изменений в учетное дело по составу семьи для получения единовременной социальной выплаты.

В удовлетворении заявления комиссией было отказано, вынесено постановление о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек согласно подп. «б» п. 19 Правил, с учетом п. 24 Правил.

Приведенное решение комиссии УМВД России по Белгородской области, по мнению истца, является незаконным.

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Истец К.М.Ю.. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Ж.Н.В, заявленные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Третье лицо К.К.С. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и в установленном законом порядке, о чем имеются подтверждения в материалах дела. О причинах неявки суд в известность не поставила. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки, не представила. Ходатайств об отложении слушания по делу не поступало. Ранее заявленные истцом исковые требования поддержала.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие 3-го лица.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что К.М.Ю.. проходит службу в органах внутренних дел в должности заместителя руководителя АОШ в Белгородской области, в специальном звании подполковника полиции. В соответствии с приказом №695л/с прикомандирован к ФСБ РФ с оставлением в кадрах ОВД РФ.

С 21.03.2017г. с супругой К.К.С. и дочерью К.У.М,., дата. рождения, зарегистрирован по адресу: г. Белгород, адрес, в части дома, принадлежащей на праве собственности матери истца К.Н.Д.. Свидетельство о заключении брака № от 21.06.2017г., выданное Центральным отделом управления ЗАГС администрации г. Белгорода, свидетельство о рождении К.У.М, № от 16.06.2009г., выданное Восточным отделом управления ЗАГС администрации г. Белгорода, имеются в материалах дела. Свидетельство о государственной регистрации права матери истца К.Н.Д.. на часть жилого дома по адресу: г. Белгород, адрес, серия № от 22.07.2009г., также имеется в материалах дела.

13.07.2017г. К.М.Ю.. встал на учет для получения единовременной социальной помощи для приобретения или строительства жилого помещения.

04.07.2019г. у истца родилась дочь К.В,М,., также зарегистрированная по адресу: г. Белгород, адрес. Свидетельство о рождении К.В,М, № от 11.07.2019г., выданное Управлением ЗАГС администрации г. Белгорода, имеется в материалах дела.

В связи с рождением второй дочери истец подал в комиссию УМВД России по Белгородской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление о внесении изменений в учетное дело по составу семьи для получения единовременной социальной выплаты. В комиссию истцом представлены обновленные жилищные документы.

Решением комиссии от 31.01.2022 отказано во внесении изменений в учетное дело К.М.Ю. в связи с рождением дочери К.В,М, К.М.Ю.. снят с учета для получения единовременной выплаты с семьей в составе 3 человека (он, супруга К.К.С., дата. рождения, не сотрудник, дочь К.У.М,, дата. рождения), согласно подп. «б» п.19 Правил, с учетом п. 24 Правил.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили следующие основания и обстоятельства.

Статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел3.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудники, имеющие стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 данной статьи порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской ФИО1.

Пунктом 24 Правил установлено, что если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

Основанием для снятия истца с учета послужили следующие обстоятельства.

К.М.Ю.., его супруга и старшая дочь с 21.03.2017г., младшая дочь с рождения, с 04.07.2019г., зарегистрированы в части жилого дома общей площадью 57,7 кв. м по адресу: г. Белгород, адрес, принадлежащей на праве собственности матери истца К.Н.Д. Обеспеченность площадью на 1 члена семьи составляет 14,43 кв. м

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

В целях предоставления единовременной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи, в том числе, общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения, а также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и членам его семьи.

Данный вывод основан на следующих нормах материального права.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящими в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи, в том числе, общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным ЖК РФ, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов семьи.

Представитель ответчика в обоснование возражений указывает на то, что обеспеченность К.М.Ю.. на период проживания его по адресу: г. Белгород, адрес общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м., поскольку он был вселен в качестве члена семьи в часть жилого дома, принадлежащую на праве собственности его матери К.Н.Д.

Данное толкование вышеуказанных норм материального права изложено в определении Верховного суда РФ от 05.02.2018г. № 67-КГ17-23, и на момент принятия решения от 13.07.2017г. о принятии на учет К.М.Ю.. комиссией не могла быть применена указанная позиция Верховного суда РФ.

Следовательно, заявленные исковые требования К.М.Ю.. о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 24.01.2022г. о снятии К.М.Ю. с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек; возложении обязанности о реализации права К.М.Ю.. в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе четырех человек признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованными и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований К.М.Ю. к УМВД России по Белгородской области о: признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам от 24.01.2022г. о снятии К.М.Ю. с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек; возложении обязанности о реализации права К.М.Ю.. в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе четырех человек (К.М.Ю.., дата г.р., супруга К.К.С., дата.р., дочь К.У.М,., дата г.р. и дочь К.В,М,., дата г.р.) с момента постановки его на учет составом семьи из трех человек - с 04.07.2017г., с учетом движения очереди в базе данных.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья А.А. Супрун

Мотивированный текст решения изготовлен 12 октября 2022 года.

Решение13.10.2022