К делу №
№-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 декабря 2022 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего: Шипуновой М.Н.
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление инспекции ФИО1 к Призывной комиссии Западного и <адрес>ов города Краснодара об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Западного и <адрес>ов города Краснодара об оспаривании решения.
В обоснование заявленных требований указывает, что решением административного ответчика признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Указывает, что при проведении медицинского освидетельствования были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья- боли в шейном, поясном, грудном отделах позвоночника, усиливающиеся при нагрузках, периодические прострелы, отдающие в лопаточную область; боль и дискомфорт во всех отделах позвоночника в статической нагрузке, сколиоз, грыжа, повышение артериального давления после перенесенной пневмонии. Полагает, что имеющиеся у него заболевания являются основанием признания ограниченно годным к военной службе.
Несмотря на наличие указанных заболеваний, решением призывной комиссии Западного и <адрес>ов города Краснодара ему установлена степень годности к военной службе по состоянию здоровья - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
ФИО1 полагает принятое административным ответчиком решение незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Просит признать незаконным принятое в отношении него решение призывной комиссии Западного и <адрес>ов города Краснодара.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №. Об уважительных причинах неявки не сообщил.
Представитель отдела военного комиссариата Краснодарского края по Западному и <адрес>м г. Краснодара по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая что по состоянию здоровья, с учетом выявленных заболеваний, ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).
Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 1 ст. 28 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно статье 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Из материалов дела следует, что при первоначальной постановке призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прошел медицинскую комиссию и призывная комиссия Западного и <адрес>ов г. Краснодар присвоила ему категорию «А» - годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Западного и <адрес>ов Краснодар (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - «Б-4»).
Степень годности ФИО1 к военной службе установлена по результатам медицинского освидетельствования на основании статьи Графы I расписания болезней и требований к состоянию здоровья призывника.
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз – остеохондроз грудного отдела позвоночника, правосторонняя грыжа 5-6 грудных позвонков.
Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе годными к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), подлежат призыву на военную службу. Для такой категории граждан, в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья, врачами-специалистами ВВК определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.
При определении показателя предназначения граждан для прохождения военной службы учитываются рост и вес призывника, состояние его зрения, слуха, перенесенные ранее заболевания и другие факторы.
Согласно пункта 4 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней применяются следующие сокращения: А-2, Б-2,3,4)- показатель предназначения для прохождения военной службы.
Поэтому в соответствии с расписанием болезней и таблицей 1 дополнительных требований к состоянию здоровья истца, врачи-специалисты ВВК таким показателем определили №, что означает предназначение административного истца в таких родах войск и воинских частях как - спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радио-технические части, остальные воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Иных требований и оценок к здоровью административного истца для призыва на военную службу действующим законодательством РФ не установлено.
Выводы военно-врачебной комиссии сделаны с учетом представленных административным истцом медицинских документов, заключение по результатам медицинского освидетельствования содержит полную характеристику исследуемых объектов, необходимую информацию и мотивацию выводов. Правовых оснований для изменения категории годности «Б-4» ФИО1 не установлено.
Учитывая, что под диспансерным наблюдением ФИО1 не состоит, медицинские стандарты оценки годности административного истца к военной службе были соблюдены комиссией при установлении названного диагноза, поставленный по результатам проведенного медицинского освидетельствования диагноз административным истцом не оспорен, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, принято в соответствии с установленным законом порядком, соответствует требованиям нормативных правовых актов.
Ссылки административного истца, что диагноз и степень годности к военной службе в ходе медицинского свидетельствования выставлены без учета заключений о состоянии его здоровья, без направления его на экспертизу, что ставит под сомнение обоснованность диагноза, носят предположительный характер и не могут быть положены в основу для признания решения призывной комиссии незаконным.
ФИО1 не представлено доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 названного выше Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и которые не являлись предметом оценки врачей специалистов.
Вопрос о назначении экспертизы либо об отказе в ее назначении разрешается судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела и имеющейся совокупности доказательств.
В рассматриваемом случае установлено, что наличие болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев, такие документы представлены не были, в связи с чем, проведение судом экспертизы является нецелесообразным.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии было принято в пределах предоставленных ей полномочий, соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующему спорные правоотношения, и прав административного истца не нарушает, то в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, считает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.
Доказательств в обоснование незаконности оспариваемого решения, в нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом в суд не представлено.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Западного и <адрес>ов города Краснодара о признании незаконным и отмене решения (протокол № от 01.11.2022г.) о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4») – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденцией.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: