Решение по делу № 2А-3006/2023 от 17.05.2023

31RS0016-01-2023-002997-73 № 2а-3006/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1,

в отсутствие: административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,ФИО3, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, представителя заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в неокончании исполнительных производств, неизвещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области в котором просит:

-признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, выразившееся в неокончании исполнительных производств:

№

- в неизвещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) в отношении следующих исполнительных производств: № судебный пристав - исполнитель ФИО2, № судебный пристав-исполнитель ФИО3;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области в течение 5 дней с даты вступления решения суда по настоящему административному делу окончить вышеуказанные исполнительные производства;

4. известить взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) в отношении вышеуказанных исполнительных производств;

5. снять все ограничения, наложенные судебным приставом-исполнителем, в отношении ФИО6.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении находятся исполнительные производства № № Однако, у административного истца отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области обязан известить взыскателей о невозможности взыскания по исполнительным листам, путем направления постановления об окончании исполнительного производства. Указанное бездействие нарушает права ФИО6 тем, что препятствует последнему обратится с заявлением о признании себя банкротом во внесудебном порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО6 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО7 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что исполнительные производства№ № окончены по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229- ФЗ « Об исполнительном производстве».

Исполнительные производства № окончить не представляется возможным, поскольку еще не выполнен полный комплекс принудительных к исполнению мер.

Представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3 (на электронный адрес), заинтересованные лица ФИО4 (уведомление вручено 15.05.2023), ФИО5 (уведомление вручено 11.05.2023) в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Представитель заинтересованного лица УФНС РФ по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ( л.д.202).

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода, (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, прямо предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения, среди прочих, являются обращение взыскания на имущество должника (статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как следует из материалов дела и установлено судом исполнительные производства № № окончены по п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229- ФЗ « Об исполнительном производстве» - 31.03.2023 ( л.д. 155, 173).

10.09.2015 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской республики от 28.11.2014 возбуждено исполнительное производство № (должник ФИО6, взыскатель ФИО4) предмет исполнения: задолженность в размере 128668 руб.)( л.д.32-33).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 41-46).

На основании представленных ответов в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесены постановления об обращении на денежные средства должника от 08.09.2021, от 23.09.2021 от 09.02.2022, от 16.11.2022 постановление о временном ограничении на выезд должника от 13.04.2023.

25.03.2020 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № № от 06.03.2020 возбуждено исполнительное производство № (должник ФИО6, взыскатель УФНС РФ по Белгородской области) предмет исполнения: взыскания налогов и сборов, включая пени в размере 36351,24 руб. (121-122).

28.05.2021 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании судебного приказа 2а-462/2021/7 мирового судьи судебного участка № 7 Восточного округа г. Белгорода от 19.03.2021 возбуждено исполнительное производство № №, (должник ФИО6, взыскатель УФНС РФ по Белгородской области) предмет исполнения: взыскания налогов и сборов, включая пени в размере 41012,97 руб. ( 101-102).

На основании представленных ответов в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесены постановления об обращении на денежные средства должника от 08.12.2022, постановление о временном ограничении на выезд должника от 13.04.2023.

23.06.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании судебного приказа 2а-584/2021/7 мирового судьи судебного участка № 7 Восточного округа г. Белгорода от 01.04.2021 возбуждено исполнительное производство №2022 (должник ФИО6, взыскатель УФНС РФ по Белгородской области) предмет исполнения: взыскания налогов и сборов, включая пени в размере 21614,79 руб. ( 175-176).

21.01.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании судебного приказа 2а-2721/2018/7 мирового судьи судебного участка № 7 Восточного округа г. Белгорода от 05.12.2018 возбуждено исполнительное производство № (должник ФИО6, взыскатель ФИО5) предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10920 руб. руб. ( 59-60).

На основании представленных ответов в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника от 17.06.2022, постановления о наложении ареста на денежные средства должника от 17.06.2022, 18.07.2022,16.11,2022,20.10.2023.

Таким образом, в настоящий момент у судебного пристава исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на исполнении находятся 5 исполнительных производств №

Учитывая, что административный истец является должником в исполнительных производствах и в соответствии с исполнительными документами обязан выплатить взыскателям денежные средства, а судебный пристав-исполнитель в целях реализации задач исполнительных производств обязан совершить исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, принять меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам, суд приходит к выводу о том, что не окончание судебным приставом-исполнителем исполнительных производств по истечении установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срока не может быть расценено как незаконное бездействие должностного лица службы судебных приставов.

В рассматриваемом исполнительном производстве судебным приставом акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам невозможно, не оформлялись.

Положения статьи 46 Закона об исполнительном производстве не предусматривает возможность окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного листа при наличии неисполненной его части, возможность исполнения которого не утрачена.

Помимо этого следует отметить, что с заявлением об окончании исполнительных производств административный истец к судебному приставу-исполнителю не обращался.

При таком положении оснований для окончания исполнительных производств по доводам, указанным в административном иске, у судебного пристава- исполнителя не имелось.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ уроженцу <адрес>) в удовлетворении административных требований к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области № о признании незаконным бездействия, выразившееся в неокончании исполнительных производств, неизвещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный тест составлен 31.05.2023.

судья