Решение по делу № 2-2513/2022 от 05.06.2023

Дело №2-374/2023 (УИД 69RS0040-02-2022-007476-62)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Новожилове П.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Сиротиной Е.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика настоятеля прихода ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г.Твери ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери» о возложении обязанности устранить возможность обрушения кирпичных стен здания по адресу: <...> путем выполнения проекта усиления и утепления стен, выполнения строительных работ по устройству металлического каркаса или другого типа усиления стен в срок до 01.09.2023,

установил:

Прокурор Центрального района г.Твери, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г.Твери с иском к местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери», в котором с учетом уточненных исковых требований просил возложить на ответчика местную религиозную организацию «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери» обязанность устранить возможность обрушения кирпичных стен здания по адресу: <...> путем выполнения проекта усиления и утепления стен, выполнения строительных работ по устройству металлического каркаса или другого типа усиления стен в срок до 01.09.2023.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района рассмотрены материалы проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, проведенной Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, в ходе которой установлен факт эксплуатации аварийного здания, расположенного по адресу: <...>. Земельный участок с кадастровым номером 69:40:0400063:45, расположенный по указанному адресу, передан в безвозмездное пользование местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г. Твери». На земельном участке расположено здание католического храма (костела). В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе костела отсутствуют. По информации администрации г. Твери, разрешение на ввод костела в эксплуатацию не выдавалось, объект обладает признаками самовольной постройки. Объект недвижимости, созданный без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания такого объекта и являются действующими на дату его выявления, обладает, в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, признаками самовольной постройки. В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения пункта 4 статьи 222 Кодекса не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек Требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года. Вместе с тем, указанные положения закона не могут нивелировать факт наличия угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих здание по адресу: <...>, эксплуатируемое местной религиозной организацией «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г. Твери». Согласно заключению ООО «Бавент» от 10.03.2019 по техническому обследованию здания прихода и церкви Преображения Господня по ул. Советской, д. 61|, Центрального района г. Твери, выявлено неудовлетворительное состояние кирпичных стен практически по всему периметру здания, значительное снижение несущей способности стен, недостаточность их теплозащитных свойств. Для исключения возможности обрушения необходимо выполнить проект усиления и утепления стен, а затем строительные работы по устройству металлического каркаса или другого типа усиления. Наличие предоставленного законом права на эксплуатацию религиозной организацией самовольной постройки, не отвечающей требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 № 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями» не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей Территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженернотехнического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Поскольку здание по адресу: <...>, в эксплуатацию до настоящего времени не введено, на него распространяются положения Закона № 384-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 42 Закона № 384-ФЗ). Таким образом, эксплуатация указанного объекта является незаконной, более того создается угроза жизни и здоровья, как неопределенного круга лиц, прихожан, круг которых также постоянно меняется.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 23.01.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент управления земельными ресурсами и земельными ресурсами администрации г.Твери.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 22.03.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Тверской области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Твери Сиротина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика настоятель прихода ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации г.Твери ФИО2, действующий на основании доверенности просил суд исковые требования прокурора удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери, Управления Росреестра по Тверской области, извещенные судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель Администрации Центрального района в г.Твери представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 1 ст.1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст.12 ГК РФ устанавливает такие способы защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, передан в безвозмездное пользование местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви» в г.Твери» (договор безвозмездного пользования земельным участком №173-1 от 08.09.2015 года).

На указанном земельном участке расположено здание католического храма (костела). В ЕГРН сведения о правообладателе на указанный участок отсутствуют.

Прокуратурой района рассмотрены материалы проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, проведенной Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, в ходе которой установлен факт эксплуатации аварийного здания, расположенного по адресу: <...>.

Согласно информации администрации г.Твери, разрешение на ввод костела в эксплуатацию не выдавалось, указанный объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с заключением ООО «Бавент» от 10.03.2019 по техническому обследованию здания прихода и церкви Преображения Господня по ул. Советской, д. 61|, Центрального района г. Твери, выявлено неудовлетворительное состояние кирпичных стен практически по всему периметру здания, значительное снижение несущей способности стен, недостаточность их теплозащитных свойств. Для исключения возможности обрушения необходимо выполнить проект усиления и утепления стен, а затем строительные работы по устройству металлического каркаса или другого типа усиления.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Ч.4 ст.22 ГК РФ определено, что органы местного самоуправления принимают решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» положения пункта 4 статьи 222 Кодекса не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Религиозные организации вправе использовать указанные в настоящем пункте самовольные постройки в случае соответствия таких построек Требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В случае, если такие самовольные постройки не отвечают указанным требованиям, их использование религиозными организациями допускается до 2030 года.

Наличие предоставленного законом права на эксплуатацию религиозной организацией самовольной постройки, не отвечающей требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2019 № 269 «Об утверждении требований к самовольным постройкам, относящимся к имуществу религиозного назначения, а также предназначенным для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующим с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, при соответствии которым таких построек допускается их использование религиозными организациями» не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку здание по адресу: <...>, в эксплуатацию до настоящего времени не введено, на него распространяются положения Закона № 384-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 42 Закона № 384-ФЗ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд считает, что при эксплуатация указанного объекта создается угроза жизни и здоровья, как неопределенного круга лиц, прихожан, круг которых также постоянно меняется, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования прокурора Центрального района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери» о возложении обязанности устранить возможность обрушения кирпичных стен здания по адресу: <...> путем выполнения проекта усиления и утепления стен, выполнения строительных работ по устройству металлического каркаса или другого типа усиления стен подлежат удовлетворению.

Из положений ст.206 ГПК РФ следует, что если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей необходимо выполнение определённых мероприятий, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, учитывая длительность проведения заявленного объёма работ, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок до 01.09.2023 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные исковые требования прокурора Центрального района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к местной религиозной организации «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери» о возложении обязанности устранить возможность обрушения кирпичных стен здания по адресу: <...> путем выполнения проекта усиления и утепления стен, выполнения строительных работ по устройству металлического каркаса или другого типа усиления стен в срок до 01.09.2023 удовлетворить.

Возложить на ответчика местную религиозную организацию «Приход преображения Господнего Римско-Католической Церкви в г.Твери» обязанность устранить возможность обрушения кирпичных стен здания по адресу: <...> путем выполнения проекта усиления и утепления стен, выполнения строительных работ по устройству металлического каркаса или другого типа усиления стен в срок до 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.