Решение по делу № 2А-727/2023 от 26.04.2023 - о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 77694/23/66021-ИП от 16.02.2023 г.

Копия. Дело № 2а-727/2023

УИД:66RS0022-01-2023-00370-68

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.04.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., с участием представителя административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-727/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 овича к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 77694/23/66021-ИП от 16.02.2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 77694/23/66021-ИП от 16.02.2023 г.

В обоснование административного иска представителем административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности 66 АА 6381337 от 12.11.2020 г., в административном иске с учетом уточнений, поступивших 28.03.2023 г. указано, что 16.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского РОСП ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77694/23/66021-ИП. Административный истец считает указанное постановление незаконным по следующим основаниям: во-первых, материалы исполнительного производства не содержат исполнительного документа, который был принят на исполнение Березовским РОСП. Во-вторых, нет документов, позволяющих установить даты и размер произведенных взысканий по каждому исполнительному производству. Так, например, взыскание и списание со счета ФИО4 произведено по одному основанию, а зачислены денежные средства – по другому основанию. Достоверно установить, по каким исполнительным производствам сколько денежных средств и в какие даты взысканы, какие направлены приставом на исполнение, какие подлежат возврату, а какие направлены на исполнение по другим производствам у административного истца нет возможности. Все, что невозможно проверить в деятельности судебных приставов, является незаконным. Законодательство Российской Федерации не позволяет произвольного списания должностными лицами ФССП денежных средств со счетов должников, все действия строго регламентированы Законом «Об исполнительном производстве». В-третьих, ФИО4 никогда не направлялась копия постановления от 31.01.2023 г. об объединении в сводное исполнительное производство. В-четвертых, впервые возможность ознакомиться с постановлением от 31.01.2023 г. об объединении в сводное исполнительное производство было получено административным истцом только 23.03.2023 г. Административным ответчиком – старшим судебным приставом Березовского РОСП ФИО2 не приведено законных оснований для объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 77694/23/66021-ИП, вынесенное 16.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

Административный истец – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался (л.д. 98).

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, поддержала заявленные требования, пояснила, что разобраться самостоятельно в списании денежных средств со счета административного истца невозможно. Ряд административных производств объединен в сводное исполнительное производство, получить справку о движении денежных средств по исполнительным производствам в Березовскм РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 не может, она была предоставлена только по запросу суда.

Административный ответчик начальника отдела – старший судебный пристав Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 97). 23.03.2023 г. административным ответчиком представлен отзыв на административный иск, в котором содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 требований (л.д. 18-19).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращался (л.д. 99).

Заинтересованное лицо – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области своего представителя в судебное заседание также не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом (л.д. 100).

Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 13.09.2022 г. ФИО4 привлечен к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей 00 копеек (постановление вступило в законную силу 12.10.2022 г.). Постановление вынесено на основании автоматической фиксации нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации техническим средством, имеющим функцию фотосъемки (уполномоченный орган, вынесшие постановление – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ФИО3 от 15.12.2022 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа – Акта по делу об административном правонарушении № от 13.09.2022 г., выданного органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области по делу №, вступившему в законную силу 12.10.2022 г., предмет исполнения: административный штраф в размере 500 рублей 00 копеек (л.д. 47-48).

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2022 г. должнику ФИО4 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 47).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2022 г. доставлено и прочитано должником ФИО4 26.12.2022 г. в 07:51 часов, что подтверждается скриншотом страницы АИС ФССП (л.д. 46).

13.02.2023 г. исполнительное производство №-ИП окончено, о чем начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского Р.П. А.Б. вынесено постановление, из содержания которого следует, что исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Взыскание денежных средств подтверждается следующими документами: платежное поручение № от 26.01.2023 г. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от 01.02.2023 г.). По состоянию на 13.02.2023 г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 0 рублей (л.д. 42).

13.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.12.2022 г., возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа – постановление по делу об административном правонарушении № от 13.09.2022 г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 44).

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Согласно текста постановления, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. В связи с чем, на основании ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлено взыскать с должника ФИО4 исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

31.01.2023 г. материалы исполнительного производства в отношении ФИО4 от 15.12.2022 г. №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – постановление № от 13.09.2022 г., объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД. Исполнительные производства объединены в сводное по признаку одного должника – ФИО4 и одного взыскателя – ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 33-34).

Постановление об объединении исполнительных произвосдтв в сводное исполнительное производство направлено должнику ФИО4 посредством электронного сервиса ЕПГУ, согласно скриншота страницы АИС ФССП, сообщение прочтено административным истцом 31.01.2023 г. в 20:44 часов (л.д. 32).

На основании исполнительного документа – постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 13.02.2023 г. 16.02.2023 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя – Березовский районный отдел судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 1000 рублей (л.д. 10-11).

В судебном заседании установлено и следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД (сводное исполнительное производство) по состоянию на 22.03.2023 г., что денежные средства в размере 500 рублей 00 копеек в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2022 г. списаны со счета должника ФИО4 24.01.2023 г. (№ платежного поручения 974765, л.д. 35).

Тогда как постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 15.12.2022 г. получено должником 26.12.2022 г.

Таким образом, списание денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству (24.01.2023 г.) произошло за пределами установленного п. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа (5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства).

В соответствии с ч.ч. 15, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2023 г., вынесенного начальником отдела – старшим судебным приставом Березовского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 овичу к начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2023 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая