Решение по делу № 2А-907/2022 от 14.06.2022 | Канашский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2а-907/2022

УИД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием помощника Чувашского транспортного прокурора Алборова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску Чувашского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о признании информации, размещенной на интернет-страницах:

https://chееsе2022.ru/саtаlog/kаtаlog-syrov976_syr_kambotsola_cambozola_zhirnost_60_kupit_s_dostavkoy_po_vsey_rossii/, https://chееsе2022.ru/саtаlog/khаmon-i-proshutto/jamon-iberico-de-bellota-5j/, https://chееsе2022.ru/саtаlog/khаmon-i-proshutto/proshutto/, https://chееsе2022.ru/саtаlog/khаmon-i-proshutto/Jamon/,

установил :

Чувашский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-страницах:

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального отдела в Чувашской Республике внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что на указанных интернет-страницах в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции (сыра, мясных продуктов, морепродуктов из стран Евросоюза), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к таковому решению. Предлагаемая продукция позиционируется как импортный товар, обязательная российская маркировка и сертификация на товаре отсутствует. Таким образом, данные товары ввозятся и распространяются в Российской Федерации незаконно, в обход введенных Российской Федерацией санкций. Фактическая реализация «санкционной» продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации. Размещение на приведенных сайтах в сети «Интернет» фотографий «санкционных» продуктов с их подробным описанием, ценой за установленных веса/упаковку, а также указания способов оплаты и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Владелец указанного сайта не был установлен.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что владельцем доменного имени chееsе2022.ru является ФИО1, после чего он привлечен для участия в деле в качестве административного ответчика. Но судебное извещение, направленное по месту его регистрации, вернулось без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, в редакции закона от 27 марта 2019 года, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела, суд признает, что административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании прокурор Алборов П.С. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального отдела в Чувашской Республикепросило дело рассмотреть в отсутствии своего представителя. В письменном отзыве оно указало, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к указанным в исковом заявлении интернет-страницам решением суда не ограничен.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела при данной явке: в отсутствии не явившихся административного ответчика и представителя заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и выслушав прокурора, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального Закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (статья 5).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (части 1 и 6 статьи 10)

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (статья 15).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (статья 15.1).

Из материалов дела следует, что Чувашской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с доменными именами:

которые содержат информацию о возможности дистанционного приобретения «санкционной» продукции (сыра, мясных продуктов, морепродуктов из стран Евросоюза), запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, содержащей информацию о стоимости товара, страны происхождения товара. При этом вход на сайты свободный, бесплатный и без ограничения во времени, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункта 2 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. Срок действия указанного положения Указом Президента РФ от 12.07.2018 № 420 продлен.

Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, включены, в том числе товары, имеющие код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 0406 и отнесенные к товарной позиции «Сыры и творог».

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, квалифицируется по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратиться. В соответствии со статьей 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой (п. 2 ст. 437 ГК РФ), если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Размещенная на указанных сайтах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

На момент рассмотрения дела указанные интернет - ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Принимая во внимание, что вышеуказанные Интернет-ресурсы не включены в Единый реестр, суд приходит к выводу о том, что в интересах прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на вышеуказанных сайтах, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чувашского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах:

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение29.06.2022