2а-2937/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания Курозиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с участием административного истца, представителя административного ответчика административное дело № 2а-2937/2022 по административному иску ЗИХ к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный иск ЗИХ, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ он дал объяснение по требованию сотрудника администрации ИК-6 и приложил к нему заявление прокурору с просьбой провести проверку, объяснительную он написал в связи с тем, он покинул помещение КВР, в котором в это время, оказывается, проходила видеолекция (документальный фильм о планетах), до этого все смотрели художественный фильм принудительно, выходной день для осужденных превратили в день испытания терпения, все мероприятия в плане выходного дня проходят в КВР, все осужденные должны сидеть на деревянных лавочках, нижняя часть тела немеет, не чувствуя ног, до 2 мая лекции в 15 часов не было, в это время они готовились к прогулке, после посещения 02 мая заместителем прокурора области Т за то, что ей двое осужденных из отряда пожаловались, была введена лекция, отрезали горячую воду с кухни и с умывальника, отобрали микроволновую печь, убрали все розетки, чтобы нельзя было пользоваться кипятильниками, введен режим репрессий, продолжительность лекций превышает два часа, в законе сказано – воспитательные мероприятия не должны превышать 60 минут, художественный фильм длился два часа, после его просмотра, забыв, что после него идет лекция, (лекцию никто не объявлял), он встал, чтобы размять ноги и вышел из КВР, при напоминании, что идет лекция, от инспектора он зашел обратно и сел на лавочку, в том, что он отсутствовал 12 минут, его вины нет, в этом есть вина сотрудников – если бы ему напомнили сразу, как он вышел, то он сразу бы вернулся, выговор начальника ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ он считает неправомерным.

ЗИХ просит провести проверку, отменить постановление начальника ИК-6 от ДД.ММ.ГГГГ, наказать сотрудников ИК-6 за ведение репрессионных мер в отряде СУОН.

ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСИН России по Омской области.

В судебном заседании ЗИХ заявленные требования поддержал, суду пояснил, что мероприятия выходного дня являются принудительными, превышают 60 минут, в течение которых его заставляют смотреть художественный фильм, который он не хочет смотреть, раньше администрация не обращала внимания на то, что после 15 час. 00 мин. проходит лекция, в это время он готовился к прогулке в 15 час. 30 мин., теперь после лекции - сразу прогулка, о лекции никто не объявляет, осужденные друг друга предупреждают, что идет, он не знал, что шла лекция, инспектор ему напомнил о том, что идет лекция, он вернулся обратно, он не считает, что совершил нарушение; водонагреватель был снят, никакого ремонта не было; у него было больше дисциплинарных взысканий, чем указано административным ответчиком, у него были поощрения за хорошее поведение, ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью он не обращался.

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал.

Представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области по доверенности Б в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ЗИХ игнорирует требования статьи 82 УИК РФ, пункт 17 главы 3 ПВР ИУ - без разрешения администрации ИУ оставил помещение, в котором проводилось массовое мероприятие, сотрудник ИУ может сделать осужденному замечание в случае совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания, устранение осужденным нарушения после замечания сотрудника не исключает его дисциплинарной ответственности; фотографии подтверждают, что ЗИХ отсутствовал на просмотре видео-лекции с 15 час. 06 мин. до 15 час. 18 мин. ДД.ММ.ГГГГ, приказами ИУ установлено время перерывов между лекциями, просмотром видео-лекций, фильмов, ЗИХ обращался к прокурору, ему лично пришел ответ, после посещения ИУ заместителем прокурора области Тебеньковой дополнительные лекции и мероприятия в план мероприятий ИУ не вносились, никаких замечаний ИУ сделано не было, ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью осужденный не обращался, суду пояснила, что наличие микроволновой печи у осужденных является нарушением, которое было устранено.

Представитель УФСИН России по Омской области в судебном заседании, о времени и месте которого извещен надлежаще, участия не принимал.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Ш, который суду показал, что помещение КВР не оборудовано надлежащим образом полумягкими сиденьями, на скамейках сложно сидеть, у ЗИХ есть проблемы со зрением, такое количество времени в экран смотреть вредно, его заставили сидеть, мучиться, не позволяют ему удовлетворять естественные позывы; ДД.ММ.ГГГГ была прокурорская проверка, ряд заключенных обратился к прокурору с жалобами, им пообещали, что меры будут приниматься, что вызвало негативную реакцию со стороны администрации ИУ, им сказали - раз они пожаловались, то жить начинают по-другому, у них забрали микроволновую печь, альтернативы никакой не дали, ни приготовить, ни разогреть пищу у них нет возможности, им сказали, что отключат теплую воду, что за все мелочи будут составляться документы о нарушении правил внутреннего распорядка, ЗИХ - очень спокойный, он всегда все выполняет, когда он просил дать ему возможность встретиться с женой, ему поставили условие, что он больше возражать не будет, на вопрос ЗИХ о том, было ли оповещение ДД.ММ.ГГГГ о лекции, показал, что во время лекции они находятся в КВР, им запрещают выходить, сегодня должны были вызвать А в качестве свидетеля, он ночью совершил попытку суицида; на вопрос ЗИХ о том, начались ли репрессии после того, как ДД.ММ.ГГГГ несколько заключенных пожаловались на условия содержания представителям прокуратуры, показал, что репрессии начались - была отключена тёплая вода, у них отобрали микроволновую печь, в ПКТ нет кухни, им запрещено отпускать щетину; допросив свидетеля А, который суду показал, что чувствует себя нормально, на вопрос ЗИХ о том, было ли оповещение о том, что идет лекция, показал, что оповещение было, на вопрос ЗИХ о том, начались ли репрессии после посещения ДД.ММ.ГГГГ представителями прокуратуры, которым несколько заключенных пожаловались на условия содержания, показал, что ДД.ММ.ГГГГ были сотрудники прокуратуры, после того, как они ушли, на следующий день представитель администрации начал ему угрожать, сказал, что им отключат горячую воду, у них заберут микроволновую печь, репрессии до сих пор идут, вчера ночью он повесился, потому что его довели; исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания; в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч. 1 ст. 87 УИК РФ).

В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021), согласно которым осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания; обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами РФ - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил (п.13); при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных (п.15); осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; соблюдать правила личной гигиены (п.16).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным запрещается пользоваться без разрешения администрации ИУ электроэнергией; приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах; выносить продукты питания из столовой ИУ без разрешения администрации ИУ; оставлять без разрешения администрации ИУ помещения, в которых проводятся массовые мероприятия (п.17).

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг и пр. (п.2), условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (п. 14).

Судом установлено, что ЗИХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Верховного суда Чеченской республики осужден по ст. № УК РФ на 18 лет лишения свободы строгого режима, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Куйбышевского районного суда о переводе из колонии строгого режима в тюрьму на срок 2 года 5 месяцев 22 дня (л.д.20).

Судом установлено, что согласно характеристике (л.д.16-17), справке о поощрениях и взысканиях (л.д.18-19) в ДД.ММ.ГГГГ году ЗИХ состоял на профилактическом учёте как лицо, склонное к совершению побега, в ДД.ММ.ГГГГ году снят с профилактического учёта, как лицо, склонное к совершению побега, поставлен на профилактический учёт, как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, с ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учёта как лицо, организующее или активно участвующее в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учёт как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ снят с профилактического учета как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, по прибытию в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области трудоустроен не был, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен учеником швеи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен подсобным рабочим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен подсобным рабочим, в настоящее время не трудоустроен, отношение к труду удовлетворительное, работы по благоустройству территории учреждения выполняет, но требуется дополнительный контроль со стороны администрации исправительного учреждения, по приговору суда имеет среднее образование, в ДД.ММ.ГГГГ году обучался в профессиональном училище при исправительном учреждении, где получил профессию «слесарь-инструментальщик 3 разряда», в 2021 году обучался в профессиональном училище при исправительном учреждении, получил профессию «швея», отношение к учёбе удовлетворительное, в коллективе среди осужденных уживчив, общается с осужденными отрицательной направленности, разделяет их взгляды, по характеру эмоционален, подозрителен, мстителен, с администрацией учреждения не всегда вежлив, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, на контакт идет неохотно, социальные связи осужденного не утрачены, правом посещения комнаты краткосрочных и длительных свиданий в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области пользовался 47 раз, последний раз ДД.ММ.ГГГГ с адвокатом, прикроватную тумбочку, спальное место осужденный содержит в удовлетворительном состоянии, форма одежды не всегда соответствует установленному образцу, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, ЗИХ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в воспитательных мероприятиях 5 раз поощрялся администрацией учреждения в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ года администрацией исправительного учреждения не поощрялся, имеет 52 дисциплинарных взыскания, из которых 27 погашены, 4 досрочно сняты в порядке поощрения, ДД.ММ.ГГГГ ЗИХ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в условно-досрочном освобождении, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ.

Из объяснений ЗИХ в судебном заседании, его характеристики следует, что вину в совершенном преступлении он не признал, с назначенным ему наказанием не согласен, к совершенному деянию относится без порицания.

С учётом указанных обстоятельств, суд полагает обоснованным согласиться с характеристикой ЗИХ, согласно которой он характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, деятельность учреждения связана с устойчивым функционированием объектов, обеспечивающих безопасность государства.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение, осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения, в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт, взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения, взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1), перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4).

Статья 119 УИК РФ предусматривает, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 УИК РФ мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области утверждены планы проведения воспитательных мероприятий в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗП СУОН - в субботу ДД.ММ.ГГГГ – с 09 час. 50 мин. до 10 час. 00 мин. – тематическая лекция в КВР ЗП СУОН, с 10 час. до 10 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции, с 12 час. 55 мин. до 14 час. 45 мин. – просмотр художественного фильма, с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции, с 19 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. – прослушивание аудиокниги в ЗП СУОН; в воскресенье ДД.ММ.ГГГГ - с 09 час. 50 мин. до 10 час. 00 мин. – тематическая лекция в КВР ЗП СУОН, с 10 час. до 10 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции, с 13 час. 05 мин. до 14 час. 45 мин. – просмотр художественного фильма, с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции, с 19 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. – прослушивание аудиокниги в ЗП СУОН (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области утверждены планы проведения воспитательных мероприятий в выходные дни в ЗП СУОН - в воскресенье ДД.ММ.ГГГГ - с 09 час. 50 мин. до 10 час. 00 мин. – тематическая лекция в КВР ЗП СУОН, с 10 час. до 10 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции, с 13 час. 20 мин. до 14 час. 45 мин. – просмотр художественного фильма «День дурака», с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. – просмотр видео-лекции (Космос), с 19 час. 30 мин. до 20 час. 00 мин. – прослушивание аудиокниги в ЗП СУОН (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ во время предусмотренного планом проведения воспитательных мероприятий в выходные дни ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области массового мероприятия в КВР ЗП СУОН – просмотра видео-лекции ЗИХ с 15 час. 06 мин. до 15 час. 18 мин. оставил без разрешения администрации ИУ КВР (комнату воспитательной работы), что подтверждается объяснением ЗИХ, рапортами сотрудников ИУ, фотографиями (л.д.30-35).

Доводы ЗИХ о том, что до ДД.ММ.ГГГГ лекции в 15 часов не было, после посещения ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора области Т, за то, что ей двое осужденных из отряда пожаловались, была введена лекция, продолжительность воспитательных мероприятий превышает два часа, лекцию никто не объявлял, ему нужно было выйти из КВР, чтобы размять ноги, после напоминания инспектора о том, что идет лекция, он зашел обратно в КВР, поэтому в отсутствии на лекции на протяжении 12 минут его вины нет, судом проанализированы и отклонены, так как они опровергаются письменными доказательствами по делу – приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, планами проведения воспитательных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающими наличие перерыва между просмотром художественного фильма с 14 час. 45 мин. до начала просмотра видео-лекции в 15 час. 00 мин. продолжительностью 15 мин., в течение которого у ЗИХ имелась законная возможность выйти из КВР; объяснениями ЗИХ в судебном заседании о том, что раньше администрация не обращала внимания на то, что после 15 час. 00 мин. во время лекции он готовился к прогулке, начинавшейся в 15 час. 30 мин., а теперь после лекции - сразу прогулка, что само по себе свидетельствует о его осведомленности о проведении видео-лекции с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин., о том, что осужденные друг друга предупреждают, что идет; показаниями свидетеля Ш, согласно которым во время лекции они находятся в КВР, показаниями свидетеля А, согласно которым осужденных оповещают о том, что идет лекция.

При рассмотрении доводов ЗИХ об отсутствии горячей воды, запрета пользования кипятильниками, запрета пользования микроволновой печью, которые он считает репрессиями за то, что ДД.ММ.ГГГГ заключенные пожаловались прокурору на условия содержания, судом принято во внимание, что в соответствии с актом снятия водонагревателя из СУОН ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ водонагреватель был передан в ремонт в связи с выходом из строя нагревательного элемента, после завершения ремонта ДД.ММ.ГГГГ водонагреватель был установлен и введен в работу (л.д. 22), что опровергает доводы административного истца, показания свидетелей о том, что водонагреватель был снят в качестве репрессий, никакого ремонта не было.

К доводам ЗИХ и показаниям свидетелей о проводимых в отношении них репрессиях суд относится критически, полагает обоснованным их отклонить, так как из них следует, что в качестве репрессий они воспринимают нахождение в строгих условиях отбывания наказания, а также предъявление к ним со стороны администрации ИУ требований о неукоснительном соблюдении установленных для них обязанностей и запретов, в том числе обязанности соблюдать распорядок дня, выполнять законные требования работников ИУ, запрета пользоваться без разрешения администрации ИУ электроэнергией, запрета приготовления и употребления пищи в не предусмотренных для этого местах, а также запрета оставления без разрешения администрации ИУ помещения, в котором проводится массовое мероприятие.

Доводы административного истца о том, что при выявлении нарушения правил внутреннего распорядка ИУ сотрудник администрации ИУ сначала должен потребовать от осуждённого прекратить нарушение, и только после неисполнения осуждённым данного требования к нему могут быть применены меры взыскания, судом проанализированы и отклонены, так как они основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области за нарушение установленного порядка отбывания наказания – осужденным запрещается оставлять без разрешения администрации ИУ помещения, в которых проводятся массовые мероприятия, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, ЗИХ объявлен выговор (л.д. 29).

Проверяя законность данного постановления, суд принял во внимание, что в соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20), распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя, предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени; не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья (п.21), данный приказ не регламентирует временной промежуток, конкретное время проведения культурно-массовых мероприятий и воспитательных мероприятий, другие нормативные акты также не предусматривают время проведения указанных мероприятий, в утвержденной данным Приказом форме Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указан примерный распорядок дня для осужденных разных видов содержания в исправительных учреждениях; ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области использует в своей деятельности примерный распорядок дня, который предусмотрен ПВР, в котором указаны воспитательные мероприятия продолжительностью до 1 часа, культурно-массовая работа, учеба в школе, профессиональном училище - по отдельному графику; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ регламентирует план проведения мероприятий ДД.ММ.ГГГГ, в том числе просмотр видео-лекции с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин.

Проанализировав доводы сторон с учетом всех материалов дела, суд пришёл к выводу о том, что оспариваемое ЗИХ дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что ДД.ММ.ГГГГ во время предусмотренного планом проведения воспитательных мероприятий в выходные дни ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области массового мероприятия в КВР ЗП СУОН – просмотра видео-лекции ЗИХ с 15 час. 06 мин. до 15 час. 18 мин. оставил без разрешения администрации ИУ комнату воспитательной работы, является законным и обоснованным, применено в пределах предоставленных начальнику ИУ полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на лицо, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проанализировав нормативные акты, устанавливающие требования к обеспечению надлежащих условий содержания осужденных в исправительных учреждениях, применению к ним мер взыскания, доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии нарушений условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области, о наличии законных оснований для применения к ЗИХ ДД.ММ.ГГГГ меры взыскания в виде выговора, об отсутствии нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при установленных судом обстоятельствах, в связи с чем полагает обоснованным отказать в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ЗИХ о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 14.07.2022 года.

Копия вернаРешение не вступило в законную силуУИД 55RS0002-01-2022-004269-69Подлинный документ подшит в деле № 2а-2937/2022Куйбышевского районного суда г. ОмскаСудья __________________________ Д.В. СередневСекретарь ________________________