Решение по делу № 2А-1364/2023 от 11.09.2023 | Приморский районный суд (Архангельская область)

Дело № 2а-1364/2023 11 сентября 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-001354-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маликовой О.Л.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Талажское» ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» (далее – администрация МО «Талажское») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование требований указано, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе проверочных мероприятий установлено, что администрацией МО «Талажское» не организована постановка на кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и на земельные участки, используемые под размещение автомобильных дорог общего пользования местного значения. Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения — это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с соглашением от 05 октября 2015 года администрацией МО «Приморский муниципальный район» администрации МО «Талажское» переданы полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На органе местного самоуправления лежит обязанность осуществлять кадастровый учет и оформлять право муниципальной собственности как на объект недвижимости в виде автомобильной дороги, представляющей собой самостоятельный объект недвижимости в виде сооружения, так и на земельный участок, в пределах которого находится объект недвижимости в виде автомобильной дороги. Бездействие администрации влечет угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушение прав неопределенного круга пользователей автомобильных дорог на безопасность дорожного движения.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Талажское», выражающееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и на земельные участки, занятые автомобильными дорогами общего пользования местного значения; возложить на администрацию МО «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и земельные участки, занятые автомобильными дорогами, включенными в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Талажское»:

-автомобильная дорога в дер. Верхняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 2 км;

-автомобильная дорога в дер. Нижняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,7 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога по ул. Центральная в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,5 км;

-автомобильная дорога по ул. Молодежная в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога по ул. 70 лет Октября в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога по ул. Береговая в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км;

возложить на администрацию МО «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на земельные участки, занятые автомобильными дорогами:

-автомобильная дорога в дер. Горка Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,5 км, кадастровый номер 29:16:000000:4928;

-автомобильная дорога в дер Верховье Приморского района Архангельской области, протяженностью 510 м, кадастровый номер 29:16:021201:69;

-автомобильная дорога в дер. Патракеевка Приморского района Архангельской области, протяженностью 4,03 км, кадастровый номер 29:16:000000:4932;

-автомобильная дорога в дер. Наволок Приморского района Архангельской области, протяженностью 606 м, кадастровый номер 29:16:021301:92;

-автомобильная дорога в дер. Кушкушара Приморского района Архангельской области, протяженностью 670 м, кадастровый номер 29:16:000000:4933.

возложить на администрацию МО «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения:

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,8 км, кадастровый номер 29:16:065001:22;

-автодорога «Соломбальский ЦБК Повракульская» в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 2 км., кадастровый номер 29:16:000000:23.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Приморский муниципальный район».

Представитель административного истца помощник Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маликова О.Л. в судебном заседании уточненные требования административного искового заявления поддержала.

Представитель административного ответчика администрации МО «Талажское» ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласился, полагает, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается достаточность принятых администрацией мер для организации и обеспечения дорожного движения в рамках муниципальных дорог, все указанные в административном исковом заявлении объекты недвижимого имущества являются собственностью муниципального образования «Талажское».

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, полагала, что не оформление в собственность муниципального образования земельных участков, занятых автомобильными дорогами, не препятствует осуществлению полномочий в сфере дорожной деятельности.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что постановлением администрации МО «Талажское» от 17 октября 2019 года №218 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Талажское».

Согласно информации, предоставленной административным ответчиком, в собственности МО «Талажское» находятся автомобильные дороги:

-автомобильная дорога п.Талаги (Нефтебаза), протяженностью 1,985 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 01;

-автомобильная дорога п.Талаги (Участок 1), протяженностью 3,399 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 02;

-автомобильная дорога п.Талаги (Участок 2), протяженностью 2,633 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 03;

-автомобильная дорога п.Талаги (Участок 3), протяженностью 1,386 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 04;

-автомобильная дорога дер. Часовенская, протяженностью 1,211 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 05;

-автомобильная дорога дер. Лапоминка, протяженностью 3,125 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 06;

-автомобильная дорога дер. Ижма, протяженностью 2,589 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 07;

-автомобильная дорога дер. Верхняя Золотица, протяженностью 2 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 08;

-автомобильная дорога дер. Нижняя Золотица, протяженностью 1 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 09;

-автомобильная дорога дер. Повракульская, протяженностью 8,300 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 10;

-автомобильная дорога дер. Корелы, протяженностью 2,35 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 11;

-автомобильная дорога дер. Верховье, протяженностью 0,510 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 12;

-автомобильная дорога дер. Патракеевка, протяженностью 4,030 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 13;

-автомобильная дорога дер. Наволок, протяженностью 0,606 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 14;

-автомобильная дорога дер. Кушкушара, протяженностью 0,670 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 15;

-автомобильная дорога дер. Горка, протяженностью 1,480 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 16;

-автомобильная дорога дер. Хаврогоры, протяженностью 2,290 км, идентификационный номер11652460 ОП МП 17.

Согласно представленным административным ответчиком сведениям, данным ЕГРН, не поставлены на кадастровый учет автодороги общего пользования местного значения, также как и земельные участки, используемые под размещение указанных дорог, а именно:

-автомобильная дорога в дер. Верхняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 2 км;

-автомобильная дорога в дер. Нижняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,7 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км.;

автодороги общего пользования местного значения поставлены на кадастровый учет, однако земельные участки, используемые под размещение указанных дорог, на кадастровый учет не поставлены:

-автомобильная дорога в дер. Кушкушара Приморского района Архангельской области, протяженностью 670 м, кадастровый номер 29:16:000000:4933;

земельные участки, используемые под размещение автомобильных дорог поставлены на кадастровый учет, сами автодороги общего пользования местного значения на кадастровый учет не поставлены:

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,8 км., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 29:16:065001:22;

-автодорога «Соломбальский ЦБК Повракульская» в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 2 км., расположенная на земельном участке с кадастровым номером 29:16:000000:23.

Наличие указанных объектов недвижимого имущества в собственности МО «Талажское» и отсутствие их постановки в установленном законом порядке на кадастровый учет установлено в судебном заседании, сторонами по делу не оспаривается, подтверждается выписками из реестра муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности МО «Талажское», выписками из ЕГРН, техническими паспортами на автодороги.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 39.9, 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование. В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с соглашением от 05 октября 2015 года администрацией МО «Приморский муниципальный район» администрации МО «Талажское» в соответствии с ч.4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ переданы полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дородной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Закона № 257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 5 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и земельных участков, занятых автомобильными дорогами, являются обязательными.

Согласно разделу IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); г) устройство дренажных прорезей; по дорожным одеждам: а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий; в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; г) устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений и др.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, и непринятие мер по постановке земельных участков, занимаемых автомобильными дорогами, на кадастровый учет и оформлению их в собственность, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

По информации администрации МО «Талажское» автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, и земельные участки под автомобильными дорогами, включенными в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, не поставлены на кадастровый учет, права администрации на данные объекты недвижимости не оформлены.

Доказательств принятия административным ответчиком мер к постановке автомобильных дорог и земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них не представлено, что свидетельствует о допущенном бездействии.

С учетом приведенных правовых норм и, принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что непринятие администрацией МО «Талажское» мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог и земельных участков под автомобильными дорогами приводит к затруднению определения объемов проводимых мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, а следовательно влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Представленные в материалы дела бухгалтерская справка о выделении межбюджетных трансфертов в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения администрации МО «Талажское», дополнительные соглашения не свидетельствуют об отсутствии бездействия администрации МО «Талажское» в сфере переданных муниципальный районом полномочий в области дорожной деятельности, доводов административного истца о непринятии мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог и земельных участков под ними не опровергают.

Из представленной справки и дополнительных соглашений к вышеуказанному соглашению от 5 октября 2015 года не представляется возможным установить объем финансирования, направленного непосредственно на содержание и обслуживание спорных объектов недвижимости, в представленных данных не детализированы и не конкретизированы финансируемые мероприятия.

В силу вышеприведенных норм, установленных по делу обстоятельств, доводы административного ответчика и представителя заинтересованного лица о том, что не постановка на кадастровый учет указанных объектов недвижимости не препятствует содержанию автомобильных дорог и осуществлению полномочий в сфере дорожной деятельности несостоятельны и подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает указанный прокурором срок до 31 декабря 2025 года обоснованным и разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Талажское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Талажское», выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и земельные участки, занятые автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Возложить на администрацию муниципального образования «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения и земельные участки, занятые автомобильными дорогами, а именно:

-автомобильная дорога в дер. Верхняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 2 км;

-автомобильная дорога в дер. Нижняя Золотица Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 1,7 км;

-автомобильная дорога в дер. Корелы Приморского района Архангельской области, протяженностью 0,3 км;

-автомобильная дорога в дер. Повракульская Приморского района Архангельской области, протяженностью 1 км.

Возложить на администрацию МО «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на земельные участки, занятые автомобильными дорогами:

Возложить на администрацию МО «Талажское» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года обеспечить постановку на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения:

Возложить на администрацию муниципального образования «Талажское» обязанность сообщить об исполнении данного решения в Приморский районный суд Архангельской области и административному истцу - заместителю Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Кохановская