Уникальный идентификатор дела
77RS0030-02-2023-001051-89
Дело №2а-259/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года адрес
Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Фокеевой В.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-259/23 по административному иску ФИО1 к Прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с административным иском к ответчику, просит признать незаконным бездействие Прокуратуры адрес, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений, обязать прокуратуру адрес рассмотреть обращения, выслать скриншот отправки ответа от 06.09.2022 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма
В обоснование требований истец указал, что 05.08.2022 г. им была подана жалоба в Прокуратуру адрес о неполучении ответа на заявление о возбуждении уголовного дела от Руководителя следственного управления по адрес Главного следственного управления Следственного комитета РФ по адрес. 16.01.2023 г. истцом получен ответ датированный 14.11.2022 на электронную почту на обращение зарегистрированное за № ВО-47036-22- 20450016. Также, 17.01.2023 г. истцом подана жалоба прокурору адрес с просьбой дать ответ на обращение зарегистрированное за № ВО-47036-22-20450016 в соответствии с законодательством и Приказами Генерального Прокурора РФ. 26.01.2023 г. истцом получен ответ па обращение от 17.01.2023 г. зарегистрированное под № ВО-36-23-20450017. Учитывая, что ответы на обращения истца были рассмотрены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что, по мнению истца, является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, просит признать незаконным бездействие Прокуратуры адрес, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращений, обязать прокуратуру адрес рассмотреть обращения, выслать скриншот отправки ответа от 06.09.2022 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма
Административный истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Представитель Прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, по основаниям, изложенных в письменных возражениях.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
Федеральным законом N 59-ФЗ и иными актами большей юридической силы не установлена обязанность уведомлять заявителя о направлении его обращения для рассмотрения по существу в подчиненных территориальный орган или подразделение в системе органа государственной власти.
Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес регламентирован Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45.
Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция), установлен тридцатидневный срок рассмотрения письменных обращений граждан, должностных и иных лиц.
В силу п. 2.3 Инструкции № 45, поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.
В соответствии с п. 3.4 Инструкции № 45 обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
Порядок регистрации входящей и исходящей корреспонденции, в том числе по обращениям граждан и юридических лиц предусмотрен также Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450.
Согласно абз. 3 п. 2.4.2.1 Инструкции № 450, регистрация обращений в соответствии с федеральным законодательством производится в течение 3 дней с момента поступления в орган и организации прокуратуры.
Согласно п. 2.6.4 Инструкции № 450, исходящие документы отправляются после экспедиционной обработки. Сроки направления адресатам корреспонденции на адреса электронной почты, в том числе в разделе 13 Инструкции № 450 "Особенности работы с электронными документами" не регламентированы. Поэтому отправка осуществляется в соответствии с кадровой и технической возможностью.
Как установлено судом и следует из материалов дела 05.08.2022 г. истцом подана жалоба в Прокуратуру адрес в связи с неполучением ответа на ранее поданное в СУ по адрес ГСУ СК России по адрес интернет-обращение от 07.02.2022 г. о противоправных действиях должностных лиц Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес, зарегистрированное за №ВО-47036.
09.08.2022 г. Прокуратурой адрес обращение фио зарегистрировано за вх.№ВО-47036-22-20450016 от 08.08.2022 г. и направлено для проверки доводов обращения фио в Прокуратуру центрального административного округа адрес в соответствии с требованиями п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, 13.09.2022 за №1-р-2022/20450017-р-8727-22/3732-20450017.
Согласно данным систем ведомственного делопроизводства и документооборота «надзор-web» указанное обращение поступило в Прокуратуру адрес 10.08.2022 г. за вх.№ВО-47036-22-20450016.
Согласно материалам дела, о принятом решении ФИО1 был уведомлен письмом по адресу электронной почте nlukianov@rambler.ru от 06.09.2022 г. за подписью и.о. заместителя прокурора адресфиоИсхакова.
17.01.2023 г. истцом подана жалоба в Прокуратуру центрального административного округа адрес. 17.01.2023 г. данное обращение зарегистрировано Прокуратурой центрального административного округа адрес за вх. №ВО-36-23-20450017.
О принятом решении ФИО1 был уведомлен письмом по адресу электронной почте nlukianov@rambler.ru от 26.01.2023 г. за подписью заместителя прокурора адресфиоКутузова.
Учитывая изложенное, нарушений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращений фио не допущено; действия административных ответчиков соответствуют Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной Приказом Генерального прокурора РФ от 31 июня 2013 года № 45, а также Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», права и законные интересы административного истца не нарушены, не созданы препятствия в осуществлении прав, заявление рассмотрено, на него в установленный срок дан мотивированный ответ.
С учетом изложенного, административным ответчиком не совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), которыми бы нарушались права административного истца.
В связи с чем, административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес об оспаривании бездействия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.
Судья В.А.Фокеева
Решение изготовлено в окончательной форме 12 апреля 2023 года