Дело № 2а-1713 /2023
УИД 03RS0011-01-2023-001886-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 ноября 2023 года г. Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,
с участием представителя административного истца прокурора Султанмуратовой Л.С., представителя заинтересованного лица – главы администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по обеспечению централизованным водоснабжением жителей населенного пункта,
УСТАНОВИЛ :
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – Администрация), просил признать бездействие Администрации в части необеспечения жителей ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района централизованным водоснабжением незаконным, обязать Администрацию разработать проектно-сметную документацию по обеспечению централизованным водоснабжением жителей пперечисленных улиц д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда; обязать Администрацию обеспечить согласно проекту централизованным водоснабжением перечисленные улицы д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района Республик Башкортостан в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда.
В обоснование требований указано, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района, в ходе которой выявлены нарушения - отсутствие сети водоснабжения на территории д. Яр-Бишкадак у 119 домохозяйств по ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык, что ущемляет права и законные интересы граждан в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратурой 18.07.2023 в адрес главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан было внесено представление (исх. № Исорг- 20800022-1556-23/-20800022). Согласно ответу на представление от 17.08.2023 № 3726, доводы межрайонной прокуратуры признаны обоснованными, вместе с тем указано, что обеспечение указанной территории инженерной инфраструктурой производится по мере определения источников финансирования. До настоящего времени Администрацией не предприняты действенные меры по исполнению своих обязанностей по организации централизованного водоснабжения по вышеуказанным улицам в д. Яр-Бишкадак. Нарушение законодательства о водоснабжении влечет за собой угрозу необеспечения населения бесперебойным водоснабжением, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании прокурор Султанмуратова Л.С. поддержала административный иск, просила удовлетворить требования по изложенным в административном иске основаниям. Подтвердила, что до настоящего времени Администрацией не приняты меры по обеспечению 4 улиц д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района РБ водоснабжением.
Представитель заинтересованного лица – глава администрации СП Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1 суду пояснил, что на данный момент должно быть проложено водоснабжение из с. Урман-Бишкадак, но это технически невозможно, там воды не хватает. Технические условия были выданы в 2014 году, с ул. Северная г. Ишимбай должны были тянуть водопровод, но мешает рассолопровод «Соды». Если будут проведены геодезические исследования, возможно будет пробурить вышку в д. Яр-Бишкадак и оттуда обеспечить. Надо найти подрядчика и составить договор, многие отказываются. Сметная стоимость 1 трубопровода будет 1 млн. руб., хотят провести через программу поддержки местной инициативы. На данный момент он этим занимается вместе с ОКС администрации муниципального района. На данный момент ул. Цветочная, Азатлык практически не имеют домов, всего 4 дома, они строятся. У ФИО8 есть колодец. У некоторых вода пахнет нефтью и солью. Возражений против административных исковых требований прокурора не имеет.
Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, не просили отложить судебное заседание, не представили доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, гарантирующей организации.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 той же статьи).
Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (п. 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 5); согласование инвестиционных программ (п.6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (п. 10).
В соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вопросы организации надлежащего водоснабжения и водоотведения в границах соответствующих территорий относятся к полномочиям органов местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрации муниципального района Ишимбайский район РБ.
Таким образом, орган местного самоуправления - администрация муниципального района Ишимбайский район РБ обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на территории сельских поседений, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, определения гарантирующей организации.
Согласно п. п. 1,2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.
В п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения,централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления водоснабжение организуют нецентрализованное холодное на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
В п. 4.1 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального района Ишимбайский район РБ полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения отнесены в ведение муниципального района Ишимбайский район.
Судом установлено: Ишимбайской межрайонной прокуратурой по жалобе жительницы д. Яр-Бишкадак ФИО9. от 29.06.2023 об отсутствии центрального водоснабжения в деревне, непригодности воды в пробуренных скважинах (пахнет нефтью) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.
Так, согласно информации №243 от 10.07.2023 администрации Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на территории д. Яр-Бишкадак всего имеется 315 домохозяйств, 674 проживающих, из них 196 хозяйств имеет централизованное водоснабжение, 103 хозяйства имеют собственную скважину, 16 хозяйств без водоснабжения; 119 домохозяйств д. Яр-Бишкадак, расположенных по ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык, не имеют центрального водоснабжения. Средств, вложенных на проведение водоснабжения, нет, бюджет дотационный; планируют в 2024 году предложить жителям д. Яр-Бишкадак принять участие в Программе поддержки местных инициатив и по данной программе установить водонапорную башню и провести линию водоснабжения.
Как следует из справки помощника прокурора Ишимбайского межрайонного прокурора от 07.2023, выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», выразившиеся в отсутствии сети водоснабжения на территории д. Яр-Бишкадак у 119 домохозяйств по ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык, что ущемляет права и законные интересы граждан в одной из приоритетных сфер жизнеобеспечения.
Ишимбайской межрайонной прокуратурой 18.07.2023 в адрес главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан внесено представление за исх. № Исорг- 20800022-1556-23/-20800022 о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.
Согласно ответу и.о. главы администрации ФИО3 от 17.08.2023 № 3726 на представление доводы межрайонной прокуратуры признаны обоснованными, указано, что обеспечение указанной территории инженерной инфраструктурой производится по мере определения источников финансирования.
Как указано в административном иске, как следует из пояснений прокурора и заинтересованного лица, Администрацией района действенные меры по исполнению обязанностей по организации централизованного водоснабжения в вышеперечисленных четырех улицах в д. Яр-Бишкадак не предприняты. Нарушение законодательства о водоснабжении влечет за собой угрозу необеспечения населения бесперебойным водоснабжением, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Администрацией возражения на административное исковое заявление не представлены.
В связи с изложенным, заявленные административные исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в части необеспечения жителей ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района РБ централизованным водоснабжением незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан разработать проектно-сметную документацию по обеспечению централизованным водоснабжением жителей ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык в д. Яр-Бишкадак Ишимбайского района Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан обеспечить согласно проекту централизованным водоснабжением ул. Молодежная, ул. Дружбы, ул. Цветочная, ул. Азатлык в д. Яр- Бишкадак Ишимбайского района Республик Башкортостан в течение 2 лет со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 30.11.2023 г.
Судья Х.Н. Шагизиганова