Дело № г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> Бейского района Республики Хакасия 12 сентября 2023 г.

Судья Бейского районного суда Путинцева О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении:

Амрахлы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Азербайджан, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся, замужней, имеющей на иждивении трех малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка, состоящей на миграционном учете и проживающей по месту пребывания по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 45 мин. в ходе приема граждан в МП Отд МВД России по Бейскому району, в кабинете №, по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, выявлена гражданка Республики Азербайджан Амрахлы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения повторного медицинского освидетельствования. С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в результате мониторинга автоматизированных баз данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя, было установлено, что Амрахлы ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С (АВИА)» с целью въезда «работа», что подтверждается миграционной картой 4620 № и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1». Состоит на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>. Амрахлы Ф.Г.К., пребывая на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности. Не прошла повторное медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психо-активных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации. Также установлено, что Амрахлы Ф.Г.К., ДД.ММ.ГГГГ выдан документ о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования серия 88 №. Гражданка Республики Азербайджан Амрахлы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ нарушила требования, предусмотренные пунктами 13, 18, 19 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, пройти повторное медицинское освидетельствование, в установленный Законом срок - в течении тридцати календарных дней по истечению одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования предусмотренного настоящим Федеральным законом.

МП Отд МВД России по Бейскому району действия Амрахлы Ф.Г.К. квалифицированы по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, о чем составлен протокол №УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, при составлении протокола, разъяснены.

В судебном заседании лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Амрахлы Ф.Г.К. права и обязанности разъяснены, отводы и ходатайства не заявлены, в юридической помощи защитника не нуждается, русским языком владеет.

В судебном заседании Амрахлы Ф.Г.К.. суду подтвердила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину признала, суду пояснила, что признает, что совершила административное правонарушение, не знала, что повторно необходимо проходить медицинское освидетельствование, проживает с супругом, который имеет вид на жительство, а также имеет малолетнего ребенка 7 месяцев, которому также оформляет вид на жительство.

Начальник МП Отд МВД России по Бейскому району ФИО2 полагает, что гражданкой Азербайджана Амрахлы Ф.Г.К. на территории Российской Федерации нарушены миграционные правила, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Амрахлы Ф.Г.К., начальника МП, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Таким образом, иностранный гражданин должен пройти медицинское освидетельствование, если он въехал в РФ и ранее, в течение года до въезда, не проходил медицинское освидетельствование.

В соответствии с абз. 1 п. 19 ст. 5 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в п. 18 ст. 5 Закона N 115-ФЗ, в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование (абз. 1 п. 19 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 45 мин. в ходе приема граждан в МП Отд МВД России по Бейскому району, в кабинете № по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, выявлена гражданка Республики Азербайджан Амрахлы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая пребывает на территории Российской Федерации с нарушением иммиграционных правил, выразившихся в уклонении от прохождения повторного медицинского освидетельствования.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджан Амрахлы Ф.Г.К. нарушила требования, предусмотренные пунктами 18 и 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в части касающейся исполнения обязанности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в течение тридцати календарных дней по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, пройти повторное медицинское освидетельствование.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 19УВМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью выявления всех обстоятельств совершенного правонарушения, в служебном кабинете №, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>, в результате мониторинга автоматизированных баз данных ППО «Территория», АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» и опроса правонарушителя было установлено, что гражданка Республики Азербайджан Амрахлы ФИО1 прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП ФИО3 ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ прошла дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-С (АВИА)» вновь прибыла на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа», что подтверждается миграционной картой 4620 № и сведениями, внесенными в информационный ресурс МВД России СПО ЦБДУИГ «Мигрант-1».

Амрахлы Ф.Г.К. состоит на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Амрахлы Ф.Г.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания Амрахлы Ф.Г.К. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее семейное и имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит признание вины, наличие на иждивении малолетних детей и несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным применить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, Амрахлы Ф.Г.К. заявила о том, что намерения нарушать требования иммиграционных правил не имела, от иммиграционного контроля не уклонялась, повторное медицинское освидетельствование не прошла по причине правовой неграмотности, она проживает с супругом, который имеет вид на жительство, ею подано ДД.ММ.ГГГГ заявление о выдаче вида на жительство на малолетнего сына.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает, что назначение Амрахлы Ф.Г.К. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и целям административного наказания, является несоразмерным содеянному и носит неоправданно карательный характер, в связи с чем не усматривает необходимости в назначении указанного вида дополнительного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Амрахлы ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Амрахлы Ф.Г.К., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за неуплату административного штрафа в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты взыскателя для исполнения постановления по административному делу и уплате административного штрафа.

Получатель: УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасии)

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

Номер счета 03№

БИК №

Кор.счет 40№

Код бюджетной классификации 18№

Назначение платежа: штраф Отд УФМС России по Республики Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Бейский районный суд.

Судья: О.С.Путинцева