Дело № 2а-253/2023

УИД 21RS0004-01-2023-000244-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2023 г. пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и просило признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО8; направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Административные исковые требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Вурнарское РОСП УФССП России по Чувашской Республике был предъявлен исполнительный документ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №2 Вурнарского района Чувашской Республики, о взыскании задолженности в размере 4881,21 руб. с должника ФИО8, которая достигла пенсионного фонда и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №27537/22/21009-ИП. По состоянию на 5 мая 2023 г. задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО2 не погашена и составляет 4886,21 руб. Судебный пристав – исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО8 на расчетный счет ООО «АФК». Также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав – исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечило. Представитель ООО «АФК» в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 просила дело рассмотреть без ее участия, в удовлетворении иска отказать. В отзыве, представленном на имя суда, указала, что на принудительном исполнении в Вурнарском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС 091562617 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №2 Вурнарского района Чувашской Республики о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 4886,21 руб. В рамках исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом – исполнителем в соответствии со ст. 12, 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах, открытых в отделении банка ПАО «Сбербанк России», АО «Россельхозбанк», АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ со счета открытом в ПАО «Сбербанк» России» было списано 99,96 рублей. С остальных счетов в виду отсуствия денежных средств на расчетных счетах списание не производилось. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником. Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД по Чувашской Республике за должником транспортные средства не зарегистрированы. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем 17 мая 2023 г. обращено взыскание на доходы должника в УФК по Чувашской Республике (Государственного учреждения- регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике – Чувашии). ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения судебным приставом – исполнителем осуществлены выходы по адресу должника: <адрес>, однако ввиду отсутствия кого – либо по адресу провести проверку имущественного положения не представилось возможным. В отношении должника ФИО8 направлены электронные запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о регистрации брака, на которые получены отрицательные ответы. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсуствие или не совершение каких – либо действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Выполнение судебным приставом исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению. Неисполнение какого – либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайства со стороны взыскателя не влечет за собой признание бездействия незаконным. Административным истцом не представлено суду доказательства того, что он обращался судебному приставу – исполнителю с ходатайством о производстве какого – либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа.

Административный ответчик - Управление ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило.

Заинтересованное лицо ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известному суду адресу, конверт с судебным извещением возвращен в суд с отметкой органа связи «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 этого же федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентировано, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

Предметов рассмотрения настоящего дела является бездействие судебного пристава – исполнителя, выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5 и в не направлении взыскателю копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Вместе с тем, положениями статей 68, 98 - 99 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность направления сторонам исполнительного производства копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Как следует из материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Вурнарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО3 на основании исполнительного листа №ВС 091562617 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №2 Вурнарского района Чувашской Республики, в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансовой Контроля» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по договору в размере 4886,21 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО6 направлен запрос в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении информации о наличии автомототранспортных средств (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированных за должником ФИО8

На данный запрос ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии сведений за должником ФИО8 автомототранспортных средств.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Вурнарского РОСП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Вурнарского РОСП ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Россельхозбанк», ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Вурнарского РОСП ФИО1 также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и в тот же день копия данного постановления через систему АИС ФССП России направлена ООО «Агентство Финансового Контроля».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем направлены также запросы в Федеральную налоговую службу России о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состоянии в отношении ФИО8, на которые получены отрицательные ответы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Вурнарского РОСП ФИО1 осуществлен выход по адресу места жительства должника ФИО8 по адресу: <адрес> для проверки имущественного положения должника. Однако проверить имущественное положение ФИО8 не удалось, поскольку дома никого не оказалось. В почтовом ящике была оставлена квитанция на оплату, постановление о возбуждении исполнительного производства, повестка.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Отсутствие результата по исполнению требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, а также срок, в течение которого решение суда остается без исполнения, сами по себе не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике – Чувашии со дня возбуждения исполнительного производства предпринимались меры по исполнению решения суда, в том числе по розыску принадлежащего ему имущества, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, копия которого направлена административному истцу.

При установленных обстоятельствах, достаточных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике- Чувашии о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 июня 2023 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г. Кушникова