Дело №2а-867/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001015-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк Краснодарского края 23 июля 2025 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Юраш С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Басиевой Л.Ю.,

представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений об отходах производства и потребления (в порядке статьи 39 КАС РФ),

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района об устранении нарушений об отходах производства и потребления, в котором просит признать бездействие администрации Новорождественского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища и возложить на администрацию Новорождественского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия в деятельности администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, по результатам которых выявлены факты несоблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. Так, по состоянию на 20.03.2025 на территории сельских мест захоронения (кладбищах), расположенных в границах Новорождественского сельского поселения на земельном участке с кадастровыми номерами: № администрацией поселения организовано место накопления отходов. Вместе с тем, указанное место в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района не включены, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 637.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. уточнила заявленные административные требования, просила признать незаконным бездействие администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района, устранить выявленные нарушения, а также освободить от администрацию от исполнения решения, в связи с добровольным выполнением требований административного иска в ходе рассмотрения настоящего дела.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела. Направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, административные исковые требования признал в полном объеме, а также указал, что сельской администрацией подано в администрацию района заявка по согласованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о чем предоставил копию заявки.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежаще и своевременно извещен, о слушании дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания по делу не ходатайствовал, отзыв на административный иск не предоставивл.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав участвующего в судебном заседании прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктами 1.2, 2.11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу пункта 3,4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 20.03.2025 на территории сельских мест захоронения (кладбищах), расположенных в границах Новорождественского сельского поселения на земельном участке с кадастровыми номерами: № администрацией поселения организовано место накопления отходов.

Вместе с тем, указанное место в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района на дату предъявления настоящего административного иска не включены, что подтверждается информацией администрации поселения от 20.03.2025, № 382.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Новорождественского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии местам захоронения, что является недопустимым.

С учетом изложенного, уточненные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика глава администрации Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района ФИО2 административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Однако администрация Новорождественского сельского поселения Тихорецкого района до рассмотрения дела судом добровольно исполнила административные исковые требования, в связи с чем, её надлежит освободить от исполнения решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Удовлетворить уточненные административные требования Тихорецкого межрайонного прокурора в полном объеме.

Признать бездействие администрации Новорождественского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Обязать администрацию Новорождественского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем направления в администрацию Тихорецкого района заявки на включение мест накопления отходов, расположенных на земельном участке с кадастровыми номерами: № в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Тихорецкого района.

Освободить администрацию Новорождественское сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район от исполнения решения суда, в связи с добровольным выполнением требований административного иска в ходе рассмотрения настоящего дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда С.В. Юраш