Решение по делу № 2А-302/2023 от 04.05.2023 - об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

копия

Дело №

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Булатовой А.А.,

с участием административного истца ФИО4, путем использования системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, путем использования системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Требования мотивированы тем, что он, отбывая наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в штрафном изоляторе УКП ИК-42 в ненадлежащих условиях, унижающих человеческое достоинство: в камере ШИЗО №, где он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лампа дневного света светила тускло и мрачно, чем способствовала ухудшению зрения при чтении в личное время, в камере отсутствовало вентиляционное окно (вытяжка); в камере №, где он содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вентиляция подведена, однако двигатель на вытяжке не работал. В связи с отсутствием вентиляции и маленьким окном туалетный запах оставлялся в камерах, санузел не оснащен закрытым помещением, отсутствует радиоточка. Исходя из длительного срока содержания в нечеловеческих условиях, нарушены его права, он испытывал моральное и психическое давление от обстановки. Просит взыскать с начальника ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 70 000 рублей.

Определением Богучанского районного суда Красноярского края от 23.01.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, суду пояснил, что камера ШИЗО № была размером 2х5 метров, в ней имелось окно, которое открывалось, но из-за отсутствия сквозняка камера не проветривалась, две кровати, отсутствовало вентиляционное окно, радиоточка, был тусклый свет, для чего по его просьбе сотрудники колонии включали вместе дневное и ночное освещение, санузел не закрывался. Камера ШИЗО № была размером 2х5 метров, в ней имелось окно, вентиляционное окно, двигатель на котором не работал, две кровати, отсутствовала радиоточка, санузел не закрывался. На общий коридор играла музыка, 30 песен с флэш-карты. В камерах он всегда находился один. Указанные условия содержания причинили ему нравственные страдания, без вреда для здоровья, зрение не ухудшилось, на учете в МСЧ он не состоит. Административными ответчиками не представлено заключений вышестоящих органов по условиям содержания. Срок для обращения в суд им не пропущен.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал все изложенное в письменном отзыве на административное исковое заявление, согласно которому ФИО4 прибыл в УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю 22.06.2022 года для отбывания наказания, за нарушения установленного порядка отбывания наказания он выдворялся в ШИЗО, в камерах которых искусственное освещение установлено в соответствии с нормами СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», установленными приказом Министерства юстиции РФ № 130-ДСП от 02.06.2003 года, согласно которым нормируемый показатель естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий составляет 150 люксов. В камерных помещениях ШИЗО УКП ИК-42 искусственное дневное освещение осуществляется посредством осветительных приборов дневного света типа ЛПО, а также светильника дежурного ночного освещения типа НПП, все осветительные приборы исправны, освещенность составляет 152 Лк, что соответствует установленным нормам, дневное искусственное освещение отключается после отбоя, после чего включается ночное искусственное освещение. В камерных помещениях ШИЗО УКП ИК-42 в период времени с 05.07.2022 года по 17.10.2022 года показатель освещенности составлял 152 Лк, что соответствовало нормам. Кроме того, в камерных помещения ШИЗО УКП ИК-42 размещены напольные чаши «Генуя» в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабины имеют перегородки высотой не менее 1 метра от пола, что соответствует п. 14.53 Приказу Минюста России от 02.06.2003 гола № 130-дсп, смыв осуществляется под напором воды, осужденные ежедневно проводят уборку и дезинфекцию санузла. Вентиляция в камерных помещениях ШИЗО оборудована механическим приводом, приточно-вытяжная, что также соответствует требованиям п. 40 таблицы 45 приказа Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 года, камерные помещения также оборудованы вентиляционными окнами, находящимися над входными дверьми, дверцы окон открываются в сторону коридора, закрываются замками вагонного типа. Камеры также оборудованы радиоточками, холодное водоснабжение централизованное, ежегодно проводятся анализы воды, смена белья производится с периодичностью 1 раз в неделю. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ему нравственных и физических страданий. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, применить последствия пропуска срока обращения в суд.

Административные ответчики начальник ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства и другие документы, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осуждённых являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Приказом ФСИН России № 422 от 13.06.2019 года Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

В силу п. 1.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (сокращенное наименование: ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно пункту 2.1 Устава целями деятельности ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 осужден 10.02.2021 года Ачинским городским судом Красноярского края по ч. 1 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 года 11 месяцев.

ФИО4 прибыл в УКП ИК-42 22.06.2022 года из КП-14 п. Тамтачет ГУФСИН России по Красноярскому краю, 29.12.2022 года убыл в СИЗО-5 г. Канска ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Администрация исправительного учреждения УКП ИК-42 характеризует осужденного ФИО4 следующим образом: прибыл в УКП 22.06.2022 года, находился на обычных условиях отбывания наказания, принимал участие в работах по благоустройству согласно графику, режимные мероприятия посещал не регулярно, распорядок дня соблюдал не в полном объеме, в общении с представителями администрации вел себя не всегда корректно, не поощрялся, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе: 05.07.2022 года, 02.09.2022 года, 12.09.2022 года, 20.09.2022 года, 14.10.2022 года, за нарушения порядка отбывания наказания, за что был водворен в ШИЗО на 10 суток, 10 суток, 10 суток, 8 суток и 3 суток, соответственно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, возвращен на прежний вид режима, в целом характеризуется отрицательно.

Тем самым, судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО4 содержался в штрафном изоляторе УКП ИК-42 с 05.07.2022 года по 15.07.2022 года в камере № 4, с 02.09.2022 года по 30.09.2022 года и с 14.10.2022 года по 17.10.2022 года в камере № 1.

Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, помимо прочего, следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Из Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, следует, что в камерах предусматривается рабочее и дежурное освещение (пункт 15.26), освещенность камер должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания; камеры ШИЗО должны иметь естественное освещение, окна размером 0,9х0,6, оборудованные форточкой, необходимо располагать у потолка. Камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз (напольные чаши), отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник) (п.п. 14.53, 14.55); вентиляция помещений режимных зданий производится естественным побуждением в размере притока через форточный проем, двери и вытяжной канал, расположенный в стене со стороны коридора.

Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 13 Наставления в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" устанавливает норму освещенности жилых комнат не менее 150 лк.

"СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, подлежит применению при оценке соответствия условий содержания лишенных свободы лиц нормативно установленным требованиям, а также при оценке существенности отклонения от таких требований.

При этом следует учесть, что указанный Свод правил содержит большой объем различных требований к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий, в том числе исправительных учреждений, в связи с чем, не любое несоответствие реального состояния учреждения названным требованиям свидетельствует о нарушении прав осужденных.

В соответствии с пунктом 17.2 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" камеры, 1-местные помещения безопасного места необходимо оборудовать унитазами и умывальниками.

В камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

В соответствии с Приложением А (Перечень оборудования отдельных блоков и помещений зданий ИУ) СП 308.1325800.2017 в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ДИЗО следует предусматривать, в том числе изолированную кабину с унитазом.

Согласно разделу II Норм обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512), камеры штрафного изолятора должны включать: откидную кровать с деревянным покрытием – 1 шт. на человека, стол для приема пищи, тумба для сидения – 1 шт. на человека, умывальник (рукомойник).

Согласно пункту 17.13 СП 308.1325800.2017 полы в кабине для установки унитаза при камере (санитарном узле при палате) следует выполнять с перепадом ниже отметки дощатого пола на 10 - 15 мм, устройством покрытия из керамической плитки по цементно-песчаной стяжке и устройством гидроизоляции.

В соответствии с пунктом 17.15 СП 308.1325800.2017 внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать эмульсионными красками светлых, преимущественно теплых тонов. Для чистовой отделки других помещений зданий ИУ также следует выбирать отделочные материалы светлых, преимущественно теплых тонов.

Трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, канализационные стояки следует размещать за пределами спальных комнат и спальных помещений, камер, палат зданий медицинского назначения и прокладывать в вертикальных штробах или технических нишах в стенах со стороны коридора (пункт 19.2.4 СП 308.1325800.2017).

Из представленных материалов фотофиксации следует, что камеры ШИЗО №№ 1-5 УКП ИК-42 оборудованы инвентарем согласно приложению № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», которым наличие радиоточки, репродуктора в камере ШИЗО не предусмотрено, а также вентиляцией с механическим приводом (приточно-вытяжная), вентиляционными окнами, находящимися над входными дверьми, дневным и ночным освещением, умывальниками и унитазами (напольными чашами «Генуя») на одно место, вход в санитарный узел оборудован дверью, что в свою очередь позволяет исключить наблюдение за лицом, находящимся в санитарном узле, в том числе со стороны коридора, кабины санузла имеют перегородки высотой не менее 1,2 метра от пола, туалет оборудован сливом, что также подтверждается представленными справкам ИК-42.

Согласно актам о проделанных работах от 02.02.2022 года, 10.01.2023 года, по результатам комиссионного обследования камер ШИЗО УКП ИК-42 на предмет освещенности с помощью люксометра DT-1300 установлено, что показатель среднего уровня освещенности в камерах ШИЗО №№ 1-5 равен либо превышает 150 Лк, что соответствует установленным нормативам.

Как видно из справки старшего инспектора ГБ УКП ИК-42 от 26.04.2023 года, у осужденного ФИО4 при водворении в ШИЗО УКП ИК-42 05.07.2022 года, 02.09.2022 года, 14.10.2022 года книги, журналы, газеты и религиозная литература не изымались, в период содержания в ШИЗО последний книгами, журналами, газетами и религиозной литературой с библиотеки УКП ИК-42 не пользовался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в камерах ШИЗО, в том числе №№ 1, 4, УКП ФКУ ИК-42 имелась находящаяся в рабочем состоянии приточная и вытяжная вентиляция, достаточное естественное и искусственное (дневное и ночное) освещение, ежедневно транслировались музыкальные произведения, оборудование туалетной кабины в камерах ШИЗО обеспечивает осужденным надлежащие условия приватности при пользовании туалетной кабиной, а также чистоту и пристойность при отправлении естественных надобностей, поскольку санитарный узел в камере оборудован напольной чашей, отгорожен от жилого помещения камеры высокой перегородкой, оборудован дверью, уборка проводилась с учетом распорядка дня, что не нарушает прав административного истца на микроклимат и качество воздуха в камере. Кроме того, суд учитывает, что в камерах ШИЗО ФИО4 постоянно находился один, в связи с чем, оснований полагать, что имела место быть недостаточная приватность санитарного помещения, не имеется, при необходимости проветрить камеру административный истец не лишен был возможности воспользоваться окном-форточкой, которое для открывания всегда находилось в его доступе.

Судом установлено, что при содержании в УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю административный истец был обеспечен санитарным оборудованием по установленным нормативам, в камерах имелась приточно-вытяжная вентиляция, необходимый уровень естественного и искусственного освещения, которое по просьбе административного истца сотрудниками исправительного учреждения совмещалось с дневным и ночным, в связи с чем, нарушений условий содержания административного истца в указанном исправительном учреждении не имеется, отсутствуют основания для присуждения ему компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В данном рассматриваемом случае, административным истцом ФИО4 пропущен установленный законом 3-месячный срок для обжалования действий административных ответчиков в части нарушения условий его содержания в период с 05.07.2022 года по 15.07.2022 года и с 02.09.2022 года по 30.09.2022 года, поскольку об указанных действиях (бездействии) административных ответчиков административному истцу было известно в указанные периоды его нахождения в камерах ШИЗО №№ 1, 4, тем самым он знал о нарушении его прав и свобод не позднее 15.07.2022 года, 30.09.2022 года, соответственно.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО4 обратился в суд 09.01.2023 года, то есть с пропуском установленного законом 3-месячного срока. Доказательств невозможности обращения с административным исковым заявлением о признании обжалуемых действий (бездействия) незаконными и взыскании соответствующей компенсации за ненадлежащие условия содержания в установленный законом срок, уважительности причин пропуска процессуального срока, административным истцом в нарушение КАС РФ суду не представлено, как и не представлено оснований для его восстановления, с ходатайством о чем истец к суду не обращался.

Доказательств того, что истец был лишен возможности своевременно оспорить действия (бездействия) администрации исправительного учреждения по указанным в заявлении основаниям, суду не представлено.

Доводы административного истца о не пропуске им срока обращения в суд, суд находит несостоятельными, противоречащими ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Суд приходит к выводу о пропуске административным истцом предусмотренного законом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым ФИО4 отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, врио начальника УКП ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в срок месяц со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.

Копия верна

Судья О.В. Максимова