дело № 2а-1658/2025

УИД 21RS0022-01-2025-001941-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ксенофонтова И.Г., при секретаре судебного заседания Захаровой М.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО7, представителя администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

ФИО1 к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению ему жилого помещения в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм.

Заявленные требования мотивированы тем, что он относится к категории лиц из числа малоимущих и принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и признанных малоимущими, с ДД.ММ.ГГГГ под №. В настоящее время его порядковый номер очередности - 3. За прошедшие 2 года и 4 месяца он так и не получил жилое помещение. Из-за непредоставления жилого помещения он вынужден арендовать жилое помещение по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства нарушают его право на предоставление жилых помещений по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание по вызову суда не явился.

Представитель административного истца – ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы и требования административного искового заявления. Суду также пояснил, что единственным основанием иска является признание в установленном законом порядке ФИО1 малоимущим, которого согласно очередности администрация города Новочебоксарска обязана была обеспечить благоустроенным жилым помещением. Бездействие ответчика выражается в том, что при имеющихся у администрации жилых помещениях и бюджетных денежных средствах администрация города бездействует в части выделения необходимых денежных средств и ремонте жилых помещений, а потому ФИО1 по настоящее время не обеспечен благоустроенным жилым помещением.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и заинтересованного лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики – ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Как указано в данном отзыве, согласно материалов учетного дела ФИО1, административный истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ со сроком очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и является получателем страховой пенсии по инвалидности. Также из материалов учетного дела следует, что ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит. В собственности недвижимого имущества не имеет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Новочебоксарска Чувашской Республики признан малоимущим и принят на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под №. Согласно письма администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено, что на день выдачи письма порядковый номер очередности ФИО1 - 3. С учетом положений законодательства, для предоставления административному истцу жилого помещения вне очереди оснований не имеется, в удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании представитель ФИО3 суду также пояснила, что на данный момент ФИО1 в списке очередников значится под номером 2. В настоящее время в муниципальной собственности находится 2 пустующих жилых помещения - однокомнатные квартиры (<адрес>), которые требуют проведения ремонта. Указанные жилые помещения высвободились вследствие смерти нанимателей, находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. На ремонт высвободившихся муниципальных жилых помещений в бюджете г. Новочебоксарска на 2025 год предусмотрено 6410 тыс. руб., из которых освоено 1851,94 тыс. руб.: отремонтировано 5 комнат и одна однокомнатная квартира (предоставлена малоимущему гражданину в порядке очередности); заключен контракт еще на 4 жилых помещения на сумму 543,4 тыс. руб., также осмечено 7 комнат на сумму 1220,2 тыс. руб. Ведется работа по осмечиванию жилых помещений на проведение ремонта пустующих комнат для предоставления маневренного фонда для жильцов из аварийных домов. После проведения ремонтных работ данные жилые помещения будут предоставлены в порядке очередности по договорам социального найма гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, могут быть распределены среди лиц, имеющих право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

Судом к участию в рассмотрении дела привлечены ФИО5, ФИО6, финансовый отдел администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, которые по вызову суда в судебное заседание не явились, участия своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и не подлежащие ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, не состоящий в зарегистрированном браке, не имеющий в собственности жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Новочебоксарска Чувашской Республики с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 32, 41).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Новочебоксарска Чувашской Республики признан малоимущим и принят на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, под № (л.д. 29, 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена третья группа инвалидности, бессрочно (л.д. 8).

Согласно приложенного ФИО1 к административному иску ответа зам. главы администрации г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ, порядковый номер очередности в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и признанных малоимущими, значился под номером 3 (л.д. 10).

Письменным сообщением зам. главы администрации г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что порядковый номер очередности ФИО1 является №.

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (исх. от ДД.ММ.ГГГГ) сообщило в Новочебоксарский городской суд, что в настоящее время в муниципальной собственности находится 2 пустующих жилых помещения - однокомнатные квартиры (<адрес>), которые требуют проведения ремонта, после чего будут предоставлены в порядке очередности по договорам социального найма гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий путем предоставления однокомнатной квартиры. Указанные жилые помещения высвободились вследствие кончины нанимателей, находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и могут быть предоставлены новым нанимателям только после проведения ремонта. Поскольку функции по проведению текущего и капитального ремонта незаселенных и освободившихся муниципальных жилых помещений возложены на Управление городского хозяйства г. Новочебоксарска, в случае высвобождения жилого помещения Управлением имуществом г. Новочебоксарска в адрес Управления городского хозяйства г. Новочебоксарска направляется перечень пустующих жилых помещений. После проведения анализа представленного перечня пустующего муниципального жилья Управлением городского хозяйства г. Новочебоксарска направляется заявка для выделения бюджетных средств на проведение ремонтных работ. На ремонт высвободившихся муниципальных жилых помещений в бюджете г. Новочебоксарска на 2025 год предусмотрено 6120 тыс. руб., из которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ израсходовано 1851,94 тыс. руб.: отремонтировано 3 комнаты и 1 квартира (предоставлена малоимущему гражданину в порядке очередности); на оставшиеся средства заключены/заключаются муниципальные контракты на проведение ремонта пустующих комнат.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законодательство, конкретизирующее положения названной статьи Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (часть 1 статья 4, часть 1 статья 218, часть 9 статья 226, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.

Суд не соглашается с доводом административного истца о наличии бездействия административного ответчика по предоставлению ФИО1 жилого помещения, поскольку он принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в марте 2023 года под номером 20, на момент обращения с настоящим иском – в июне 2025 года значился в списке под номером 3, на момент разрешения судом спора (в ноябре 2025 года) он числится под номером 2, что указывает об отсутствии бездействия, принятых мерах администрацией г. Новочебоксарска по предоставлению очередникам жилых помещений (с учетом временных затрат в связи с необходимостью выполнения ремонтных работ, финансированием и т.д.).

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению жилого помещения в качестве нуждающихся в жилых помещениях – надлежит отказать.

Между тем, документы подтверждающие право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма без соблюдения очередности.

Поскольку право административного истца на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям, является законным, данное право представителем ответчика не оспаривается, оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования – не имеется. Вместе с тем, указанное жилое помещение административным ответчиком подлежит предоставлению в порядке очередности.

руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по предоставлению жилого помещения в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Обязать администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики предоставить ФИО1 согласно очередности благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ксенофонтов И.Г.

решение суда в окончательной форме принято 11.11.2025.