РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-322/22 по административному иску ООО «РЕГИОН-ТРАНЗИТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио фио, заместителю начальника ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РЕГИОН-ТРАНЗИТ» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио фио, заместителю начальника ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу ФС № 039777852, выданного Троицким районным судом адрес по гражданскому делу N 2-342/2021 о взыскании с ФИО1 в счет возмещения материального ущерба сумма, расходов на оплату экспертизы в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма, расходов по оплате услуг представителя в размере сумма, транспортных расходов в размере сумма, расходов по уплате госпошлины в размере сумма 14 декабря 2021 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о принятии к исполнению указанного исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства. 21 декабря 2021 года административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ и ст. 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», с указанием на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов гражданина-должника, несмотря на то, что в исполнительном листе были указанные данные паспорта должника. Кроме того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу только 29.03.2022 года, в нарушении установленного законом срока.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства, уважительных причин неявки не представили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы ; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для ; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное; исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2 и 4 Федерального закона от дата № 229 «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что и является задачей исполнительного производства; исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, установлен ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, … получать от них объяснения, информацию, справки… 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации… 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 039807671 от 01.02.2022 года, выданному Троицким районным судом адрес по делу №2-2444/2021 о взыскании денежных средств с фио

14 декабря 2021 года почтовым отправлением с описью вложения в ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве административным истцом было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника с приложением оригинала исполнительного листа.

21 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно указанного постановления административному истцу было отказано в возбуждении исполнительного производства вследствие п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно-отсутствие в исполнительном документе сведений о ИНН или СНИЛС должника.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 названного Закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - паспортные данные, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

Вместе с тем, Федеральным законом N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, как следует из представленных документов в исполнительном документе указывались данные паспорта должника: серия и номер.

Оценивая изложенное применительно к вышеприведенным нормам законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в нарушение частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающие законность оспариваемого постановления.

Технический сбой в программе сам по себе не влечет отказ в возбуждении исполнительного производства, тогда как утверждения судебного пристава-исполнителя о нарушении требований закона-при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства исключительно по причине сбоя в программе и о своевременном устранении допущенного нарушения являются голословными. Бездействие судебного пристава-исполнителя привело к нарушению прав взыскателя.

Кроме того, согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Учитывая приведенное правовое регулирование, а также установленные по настоящему административному делу обстоятельства, согласно которым копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа были направлены взыскателю со значительным нарушением установленного законом срока, суд соглашается с доводами административного истца о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные судом в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о ИНН и СНИЛС должника, позволяли идентифицировать должника, могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, постановление от 21.12.2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено с нарушением ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «РЕГИОН-ТРАНЗИТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио фио, заместителю начальника ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве фио, ОСП по адрес ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным, отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство, признании незаконным бездействия- удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.12.2021 года, отменить постановление.

Обязать ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 039777852, выданного Троицким районным судом адрес по гражданскому делу N 2-342/2021.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Троицкому адрес ФССП России по Москве фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова