Дело №2а-43/2023

39RS0022-01-2022-001766-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Асадовой И.С.,

при секретаре судебного заседания Бондаревой О.А.,

с участием помощника прокурора Припаньковского Е.А.,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Калининградской области ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Касперавичуса <данные изъяты> к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, отбывающий наказание в исправительном учреждении, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов РФ, в котором указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области, где нарушались его права, предусмотренные ФЗ-103 от 15.07.1995 года. В период нахождения в СИЗО-2 более ФИО3 трех месяцев не оказывалась медицинская помощь. При наличии тяжелого заболевания и перенесенной операции, ему требовалось постоянное динамическое наблюдение у невролога, занятие ЛФК, в то время как в учреждении отсутствовал необходимый специалист. В результате невозможности оказания специализированной помощи административный истец испытывал сильные боли в спине. При физической и статической нагрузке показано ношение пояснично-крестцового корсета ОРТО, прием медикаментов. Указанные рекомендации сотрудниками учреждения не исполнялись. ФИО3 запрещалось получение медикаментов, ношение корсета, пройти осмотр специалистом. При наличии заболевания его заставляли носить спальные принадлежности, личные вещи, было запрещено сидеть с опорой на стену, отказано в постельном режиме, заставляли выходить на прогулку при сильной боли в спине, применяли физическое насилие за обращение с жалобами. Указанные нарушения причинили ФИО3 моральный вред, компенсацию которого в размере 800000 рублей он просит взыскать с ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области.

В ход судебного разбирательства по гражданскому делу, было установлено что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России по Калининградской области, Управление Федерального казначейства по Калининградской области.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений, из содержания которых следует, что в период нахождения ФИО3 в учреждении условия его содержания и материально-бытовое обеспечение соответствовали нормам действующего законодательства. Порядок оказания медицинской помощи в отношении заявителя не нарушен. Дополнительно пояснил, что медицинских показаний для освобождения ФИО3 от ношения личных вещей, пастельных принадлежностей, освобождения от ежедневных прогулок, установления особых условий содержания не имелось. Покамерный обход медицинским работником учреждения осуществлялся ежедневно, каких-либо жалоб от административного истца не поступало, фактов причинения телесных повреждений не установлено. При необходимости ФИО3 оказывалась необходимая медицинская помощь, что зафиксировано в его медицинских документах.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы письменных возражений, из содержания которых следует, что при поступлении в СИЗО-2 ФИО3 был обследован, жалоб не предъявлял. В период содержания в учреждении он неоднократно обращался за медицинской помощью с жалобами на боли в спине, в связи с чем ему назначалось лечение. Все рекомендация выдавалась в достаточном объеме, что подтверждается листами назначений. В медицинских документах сведений о наличии у ФИО3 телесных повреждениях не имеется. Фактов отказа в медицинской помощи, предоставлении лекарственных препаратов ФИО3 не установлено. Дополнительно пояснила, что оперативное вмешательство, на которое ссылается ФИО3, проводилось в <данные изъяты> года. Необходимость создания особых условий при содержании ФИО3 в местах лишения свободы медицинские документы не содержат. При наличии медицинских показаний лица, содержащиеся под стражей и не признанные инвалидами, за счет собственных средств может приобрести необходимые средства реабилитации (в том числе ортопедический корсет). Назначенная ЛФК ФИО3 может выполняться в любых условиях самостоятельно.

Представитель административного ответчика УФК по Калининградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия, представил в адрес суда письменные возражения относительно заявленных требований, из содержания которых следует, что УФК является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как отсутствуют правовые основания для возложения ответственности на Министерство финансов РФ. Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. Кроме того, с учетом положений ст.1069 ГК РФ для возложении обязанностей по возмещению вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также наличие вины причинителя. Отсутствие доказательств хотя бы одного из указанных факто влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещение вреда. Обязанность доказать факт наступления тех или иных негативных последствий, признаваемых вредом, их объем, причинную связь между действиями причинителя вреда и последствиями лежит на потерпевшем. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее по тексту также Федеральный закон N 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы.

В силу положений п.п.26-28 указанного Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

По смыслу положений статьи 17.1 Закона о содержании под стражей, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые имеют право обратиться в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу ст.ст. 17 и 21Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным медицинским документам, при поступлении в СИЗО-2 ФИО3 был осмотрен медиком учреждения в соответствии с требованиями Порядка.

В период нахождения в СИЗО-2 ФИО3 неоднократно обращался с жалобами на боли в спине и ему назначались лекарственные препараты.

Сведений о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по медицинским показаниям назначались дополнительные исследования или консультации врачей-специалистов, рекомендованы какие-либо средства реабилитации, медицинские изделия, или ему отказывалось в оказании медицинской помощи, осмотре, консультации, о фактах причинения телесных повреждений медицинские документы не содержат.

В подтверждении обоснования заявленных требований административный истец представил выписку из истории №, из содержания которой следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в Областной клинической больнице Калининградской области, где проводилось оперативное вмешательство. После выписки ФИО3 рекомендовано динамическое наблюдение у невролога, постоянное занятие ЛФК, при физической и статической нагрузке обязательно ношение пояснично-крестцового корсета ОРТО, прием лекарственных препаратов, контрольный осмотр нейрохирурга КОКБ через 5-6 месяцев для решения вопроса о курсе восстановительной терапии.

В дальнейшем ФИО3 обращался для получения разовой консультации в Областной клинической больнице Калининградской области. Последнее обращение датировано ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого ему было рекомендовано стационарное лечение в отделении неврологического профиля по месту жительства. Сведений о нахождении на стационарном лечении по указанному направлению материалы дела не содержат.

Также ФИО3 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении ГБУЗ «Черняховская ЦРБ» в период с <данные изъяты>, поступив с жалобами на боли в пояснице. После проведенного стационарного лечения ему были даны рекомендации продолжить курс лечения медикаментами, ЛФК.

Таким образом, материалами дела опровергаются доводы административного истца о том, что ему не оказывалась медицинская помощь в период нахождения в СИЗО-2. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (поступление ФИО3 в СИЗО-2) с момента проведения ему операции прошло более <данные изъяты> лет, сведений о необходимости динамического наблюдения в указанный период медицинские документы не содержат. Возможность заниматься лечебной физкультурой (ЛФК) ФИО3 ограничена не была.

В выписке из истории болезни <данные изъяты> год действительно показано при физической и статической нагрузке ношение пояснично-крестцового корсета ОРТО. Вместе с тем указанная рекомендация, как и ограничение физических нагрузок, рекомендована непосредственно в послеоперационный период и в последующих медицинских рекомендациях не значится.

Более того, в ходе рассмотрения судом уголовного дела в отношении ФИО3, по итогам которого вынесен приговор от 24.11.2021 года, он пояснял, что работает грузчиком, что свидетельствует о том, что на момент поступления в СИЗО-2 каких-либо ограничений для физических нагрузок, связанных с перенесенной в <данные изъяты> года операцией, не имелось, а административный истец находился в физическом состоянии, не требующем особого контроля со стороны медиков.

В соответствии с п.6 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

К указанной категории лиц административный истец не относиться.

С четом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области в надлежащих условиях, нарушение его прав на поучение медицинской помощи судом не установлено, в связи с чем, основания к присуждению компенсации в порядке ст.227.1 КАС РФ отсутствуют.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, срок обращения в суд подлежит исчислению со ДД.ММ.ГГГГ, последним днем срока является ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административное исковое заявление о взыскании компенсации было подано им для направления в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО3 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.174, 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Касперавичуса <данные изъяты> к ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов РФ, ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУЗ МСЧ-39 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Асадова

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья И.С. Асадова