Дело № 2а-3660/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.10.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми о частичной отмене и об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленного ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21.00 час. до 07.00 час., и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 19.00 час. до 07.00 час.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 24.09.2010 ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... УК РФ к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, освобожден из мест лишения свободы 11.01.2019 по отбытии срока наказания.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 07-00 часов следующих суток, если это не связано с графиком работы, запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел, запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние.

24.11.2020 ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №.

Решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, от 30.09.2021, от 09.06.2022, от 27.10.2022, от 07.06.2023 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора.

В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением его к административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административный истец просит в отношении поднадзорного лица установить дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями иска согласен.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что 24.09.2010 ФИО1 осужден Пермским краевым судом по ....... УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, освобожден из мест лишения свободы 11 января 2019 года по отбытии срока наказания.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет после отбытия наказания по приговору Пермского краевого суда от 24.09.2010 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 07:00 час часов следующих суток, если это не связано с графиком работы; запрета выезда за пределы <адрес> без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние.

24 ноября 2020 года ФИО1 поставлен на учет в Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26.04.2021 ФИО1 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

По решению Кировского районного суда города Перми от 30.09.2021 возложены на ФИО1 дополнительные ограничения административного надзора к в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 09.06.2022 возложено на ФИО1 дополнительное административное ограничение административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 27.10.2022 частично отменены ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, а именно, отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 07-00 час. следующих суток, если это не связано с графиком работы. Дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Губахинского городского суда Пермского края от 23 августа 2018 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, от 30 сентября 2021 года, от 09 июня 2021 года, а именно, на весь срок административного надзора установлены ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 07-00 час.; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

По решению Кировского районного суда г. Перми от 07.06.2023 ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21-00 час. до 07-00 час, и дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20-00 час. до 07-00 час.

Несмотря на предупреждение, в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Перми от 04.08.2023 ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушил установленный судом запрет, во время проверки 24.06.2023 с 00:19 час. по 00:21 час. дома отсутствовал по месту жительства, в связи с чем назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

За аналогичное правонарушение, совершенное 30.07.2023 с 22:54 час. по 22:58 час., ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского района г. Перми от 04.08.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Продолжая игнорировать требования закона и установленные ему судом административные ограничения, а именно ограничение в виде обязательных явок на регистрацию в Органы внутренних дел, ФИО1 24.07.2023 не явился на регистрацию в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми согласно графика, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Перми от 04.08.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Привлечение ФИО1 в течение года неоднократно к административной ответственности послужило основанием для обращения УМВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 более двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование УМВД России по г. Перми об установлении дополнительного административного ограничения подлежащим удовлетворению.

В течение срока административного надзора, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить или дополнить административные ограничения в соответствии с положениями части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже были установлены административные ограничения, одно из которых в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20:00 час. до 07:00 час.

Фактически, административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом характера совершенных ФИО1 административных правонарушений, его поведения в период административного надзора, суд считает необходимым ФИО1 отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20:00 час. до 07.00 час. и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 19:00 час. до 07.00 час следующего дня.

Установление данного ограничения соответствует п. 3 ч. 1 ст.4 Закона N 64-ФЗ, не противоречит положениям ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше административного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление УМВД России по г. Перми удовлетворить.

Частично отменить ФИО1 ....... административные ограничения, установленные ему решением Кировского районного суда г. Перми от 07.06.2023, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 20-00 час. до 07-00 час.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные ему решением Губахинского городского суда Пермского края от 23.08.2018, решениями Кировского районного суда г. Перми от 26.04.2021, от 30.09.2021, от 09.06.2022, от 27.10.2022, от 07.06.2023, а именно, на весь срок административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 19-00 час. до 07-00 час.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 26.10.2023.

Судья М.О. Разумовский