Дело № 2а-1179/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.01.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 (участие обеспечено посредством видеоконференц-связи), его представителя – адвоката Бородулина С.Ю.,

прокурора Худяковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина ФИО1,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении гражданина республики Молдова ФИО1, подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что гражданин республики Молдова ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию 12.03.2020 с целью визита «Частная».

15.12.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

16.12.2022 на основании принятого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Молдова ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок его временного пребывания в Российской Федерации был сокращен.

В соответствии с п. 1 ст. 31 от 25.07.2022 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 3-х дней. Иностранный гражданин не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1, подлежит депортации.

Гражданин Республики Молдова ФИО1 с решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также об обязанности покинуть территорию Российской Федерации ознакомлен. Обязанность по выезду из Российской Федерации гражданин Республики Молдова ФИО1 не исполнил. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Личность гражданина республики Молдова ФИО1 подтверждается сведениями АС ЦБД УИГ ФМС России, ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, национальным паспортом.

26.01.2023 ГУ МВД России принято решение о депортации гражданина республики Молдова ФИО1 за пределы Российской Федерации.

26.01.2023 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю гражданин Республики Молдова ФИО1 помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Молдова ФИО1 не имеет.

Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании участие не принимал, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на иске настаивают.

В судебном заседании ФИО1 с административным иском не согласился, пояснил, что на территории Пермского края проживает его супруга, которая имеет в собственности жилое помещение, на территории Республики Молдова родственников не имеет, 20.09.2022 выдан патент.

Представитель административного ответчика – адвокат Бородулин С.Ю. просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что ФИО1 был лишен возможности обжаловать решения миграционной службы; решение о сокращении срока временного пребывания считает незаконным; кроме того, ФИО1 копию настоящего административного иска не получал.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора Худяковой Е.В., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что гражданин республики Молдова ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 12.03.2020 с целью визита «Частная».

ГУ МВД России по Пермскому краю 15.12.2022 в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании принятого решения гражданину Республики Молдова ФИО1 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации, на основании пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

12.12.2022 гражданин Республики Молдова был уведомлен об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента получения уведомления, однако указанную обязанность не исполнил.

В связи с чем 26.01.2023 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

ГУ МВД России по Пермскому краю 26.01.2023 принято решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Перми на срок 48 часов в целях исполнения решения о депортации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Принимая во внимание, что гражданин Республики Молдова ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований, до настоящего времени обязанность по выезду не исполнил, суд приходит к выводу, что его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории лиц невозможно.

Решение о неразрешении въезда административному истцу в Российскую Федерацию, принятое на основании подпункта 11 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, на сегодняшний день не отменено и не изменено.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию гражданина Республики Молдова ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, не представлено.

Доводы административного ответчика о наличии у него на территории Российской Федерации супруги, не свидетельствуют о незаконности помещения в специальное учреждение, поскольку наличие родственников на территории Российской Федерации не исключает возможность содержания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о депортации в пределах установленного срока.

Довод представителя административного ответчика о неполучении ответчиком копии административного искового заявления, отклоняется.

В ходе судебного заседания административный ответчик пояснил, что ему известно содержание искового заявления, кроме того, указал, что нет необходимости откладывать судебное заседание, об этом не ходатайствовал и его представитель.

Суд также исходит из обстоятельств того, что участие административного ответчика в судебном заседании обеспечено путем видеоконференц-связи, кроме того, при рассмотрении настоящего административного дела принимал участие представитель административного ответчика, который знакомился с материалами дела, и которому была вручена копия административного искового заявления с приложением, поэтому нормы процессуального права при рассмотрении иска, не нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие в отношении гражданина Республики Молдова ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает, что иск ГУ МВД России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий ГУ МВД России по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть по 26.04.2023, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР», Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учетом ст. 22, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю 26.01.2023, но не более чем на три месяца, то есть по 26.04.2023.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 31.01.2023.

Судья М.О. Разумовский