Решение по делу № 2А-623/2023 от 15.06.2023

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2023 г.

Дело № 2а-623/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 08 июня 2023 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., при секретаре Останиной Н.А., с участием:

административного истца ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством системы видеоконференц – связи,

представителя административных ответчиков МО МВД России "Алапаевский" и Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Алапаевский», Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия МО МВД России "Алапаевский", выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России "Алапаевский", МВД Российской Федерации о признании незаконными бездействия МО МВД России "Алапаевский", выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в ИВС г. Алапаевска в 2020 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб., причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что в период времени с 5 февраля 2020 г. до июня 2020 г. он, в период следствия и суда по уголовному делу содержался в ненадлежащих условиях в ИВС МО МВД России «Алапаевский», чем были нарушены его права на предусмотренные действующим законодательством условия содержания под стражей в Изоляторе временного содержания. Так, в ИВС отсутствовала баня и душ, что влекло за собой нарушение его прав на регулярную помывку в бане, душе. В камерах ненадлежащим образом было устроено освещение, т.к. дневной светильник отсутствовал, вместо него был установлен один лишь ночной светильник дежурного освещения с лампой в 40 Вт., которая находилась в вентиляционном проеме над входной дверью. Таким образом, в камере не было достаточного освещения для чтения и письма. В туалетах камер ИВС не обеспечивалась надлежащая приватность, поскольку стенки туалета были унизительно низкими, высота стен 1,2 м., что делало видимым и слышимым для сокамерников все происходящее в туалете. Кроме того, непосредственно над туалетом была установлена камера видеонаблюдения, в обзор которой попадало, в том числе, все происходящее в туалете. Сам факт установки видеонаблюдения в санузле унижал его человеческое достоинство неправомерным вмешательством в интимные аспекты его личной жизни. Необеспечение ответчиком вышеуказанных условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Алапаевский», являются основанием для выплаты ему соответствующей компенсации. В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи, на иске настаивал, просил признать незаконными бездействие административного ответчика МО МВД России "Алапаевский", выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в ИВС МО МВД России "Алапаевский", и взыскать с ответчика - Министерства Внутренних дел Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в сумме 200 000,00 руб.

Представитель административных ответчиков МВД России, МО МВД России "Алапаевский" ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала.

В обоснование возражений на иск указала, что согласно справке заместителя начальника ИВС ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Алапаевский»:

с 05 февраля 2020 года по 07 февраля 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 2 человека;

с 10 марта 2020 года по 13 марта 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 2 человека;

с 16 марта 2020 года по 20 марта 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 3 человека;

с 22 июня 2020 года по 25 июня 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 1 человек;

с 06 июля 2020 года по 09 июля 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 3 человека;

с 03 августа 2020 года по 06 августа 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 2 человека.

При убытии из ИВС 07.02.2020, 13.03.2020, 20.03.2020, 25.06.2020, 09.07.2020, 06.08.2020 ФИО1, в камерной карточке в графе «Наличие или отсутствие претензий по условию содержания» собственноручно писал, что претензий по содержанию у него нет, и ставил свою подпись. Жалоб и заявлений на материально-бытовые условия его содержания в камерах не поступало.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, камеры ИВС оборудуются, в частности столом, скамейками по лимиту мест в камере, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, приточной и/ или вытяжной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (пункт 47 Правил).

Согласно справке заместителя начальника ИВС в ИВС МО МВД России «Алапаевский» имеется душевая комната, размером 1,1 кв.м.

Приказом МВД России от 25 июля 2011 г. № 876 утверждены специальные технические требования по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно данному приказу на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны устанавливаются металлические решетки и фальшрешетки с охранной сигнализацией. Решетки должны быть изготовлены из прутков арматурной стали диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки размером не более чем 150х150 мм, сваренных в перекрестиях, обеспечивающие доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами. Анкеры для крепления решеток заделываются в кладку стены (п.6.10); оконные переплеты оборудуются для вентиляции камер форточками с замками вагонного типа. Низ оконных проемов должен быть на высоте не менее 1,6 м от уровня пола (п.6.11); камеры изолятора временного содержания оборудуются вызывной сигнализацией; во всех помещениях изолятора временного содержания устанавливается электрическое рабочее, эвакуационное и аварийное освещение. В камерах, карцерах и других режимных помещениях электропроводку следует устанавливать скрытно под штукатуркой. Общее освещение обеспечивается антивандальными светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания, которые размещаются в нишах над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Аварийное освещение производится от дизеля или аккумуляторных батарей (п.6.16); приточно-вытяжная вентиляция располагается в стенах под потолком и ограждается металлическими решетками. Воздухозаборные решетки в наружных стенах располагаются на высоте не менее 2 м от земли (п.6.19).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 января 2018 г. № 19/пр утвержден Свод правил СП 500.1325800.2018 «Здания полиции. Правила проектирования», которым определены требования по проектированию объектов органов внутренних дел Российской Федерации.

В помещениях для содержания лиц в ИВС и специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (СПАД) устанавливаются: кнопка для вызова дежурного; светильники дневного и ночного освещения закрытого типа; антивандальная камера видеонаблюдения; радиодинамик городской радиотрансляционной сети (и. 12.2.5 Свода правил). Естественное освещение в помещениях для содержания лиц в ИВС, СПАД, ЦВСНП следует принимать согласно требованиям СП 52.13330 (п. 12.2.6 Свода правил). Унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1x1,6 м с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла (п. 12.2.4 Свода правил).

Согласно актам комиссионного обследования ИВС от 17.10.2019 и от 15.10.2020 в ИВС в камерах 3,6,7,8, в которых содержался истец: на окнах имеется фальшрешетка. Решетка диаметром 25мм, ширина ячейки 50мм на 50мм. Прутья между собой сварены, анкеры для крепления решеток сделаны в кладку стены. Соответствует требованиям; - санитарный узел в наличии, исправен, с соблюдением требований приватности; расстояние до стола 2м.; - имеется дневное освещение, установленное на потолке. Имеется ночное освещение, установлено в нише над дверью, защищенной металлической решеткой.

В соответствии с п. 6.4 приказа МВД России от 25 июля 2011 г. № 876 «Об утверждении специальных технических требований по инженерно- технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», для надзора в камерах и коридорах, в прогулочных дворах, в том числе на крышах и стенах корпуса изолятора временного содержания и на территории, прилегающей к запретной зоне, устанавливаются системы видеонаблюдения.

Цели видеонаблюдения, которые достигаются за счет постоянного видеонаблюдения в ИВС: предотвращение побегов, наблюдение за поведением лиц, содержащихся под стражей в целях профилактики суицидов, обеспечение безопасности и личной неприкосновенности как персонала, так и самих лиц, содержащихся под стражей, а также их прав и законных интересов.

Видеонаблюдение не осуществляется в туалетных комнатах, душевых, помещения которых приватны и не доступны для видеонаблюдения. Установление видеокамер продиктовано мерами безопасности, а угол их обзора не охватывает спальную зону и туалет.

В камерах ИВС МО МВД России «Алапаевский» установлены камеры видеонаблюдения: в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №.

Согласно справке заместителя начальника ИВС камеры видеонаблюдения установлены таким образом, что угол их обзора не охватывает зону приватности в санузле, это видно со снимков, представленных в материалы дела.

Доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ничем не подтверждены. Истцом не представлены доказательства, что вследствие плохого освещения в камерах ему были причинены нравственные или физические страдания, в чем именно они выразились, каким образом повлияли на его состояние здоровья либо повлекли наступление иных неблагоприятных последствий. Жалоб и заявлений, в том числе на состояние здоровья, в связи с плохим освещением, от ФИО1 не поступало.

Обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя вреда, причинно-следственная связь между его виновным поведением и наступившим вредом.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий, в связи, с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Кроме того, в судебном заседании представитель ответчиков указала на пропуск истцом срока на обращение в суд с настоящим иском, установленный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку о нарушении своих прав, связанных с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ИВС МО МВД России "Алапаевский", причинении ему нравственных страданий истцу ФИО1 было известно в период его содержания в ИВС, с февраля 2020 по август 2020 г., однако в установленный срок о таких нарушениях ФИО1 не заявил и в суд с настоящим иском обратился, спустя более чем два года после прекращения предполагаемого нарушения его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков МО МВД России "Алапаевский" и МВД России ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействия) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Далее – Закон 103-ФЗ)

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 указанного выше закона).

Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 15 Закона №103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей регулируются главой II Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в редакциях, действовавших в вышеуказанные периоды) (ст. 17- ст. 31).Согласно ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в ст. 24 Закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой на администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 N 950 утверждены «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», регламентирующие внутренний распорядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно Правилам камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. п. 45). Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.п.47).

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержания искового заявления и материалов административного дела, поводом для обращения истца в суд явилось нарушение, по его мнению, права на установленные законодательством Российской Федерации надлежащие условия содержания под стражей в Изоляторе временного содержания МО МВД России "Алапаевский" в период проведения следственных действий и судебного разбирательства по уголовному делу, возбужденному в отношении административного истца ФИО1

Материалами дела подтверждается, что с момента заключения под стражу в период с 05.02.2020 по 06.08.2020 ФИО1 неоднократно доставлялся в изолятор временного содержания МО МВД России "Алапаевский" (ИВС) и для участия в следственных действиях и в судебном разбирательстве по уголовному делу.

Заявляя требования о признании незаконным бездействия администрации ИВС МО МВД России "Алапаевский", ФИО1 указал на нарушения условий содержания под стражей, которые выразились в том, что в ИВС отсутствовала баня или душ, что влекло за собой нарушение его прав на регулярную помывку. В камерах ИВС отсутствовало достаточное освещение, санузлы были оборудованы ненадлежащим образом, были нарушены условия приватности в туалетах, расположенных внутри камер, так как ограждения были очень низкие. Недостаточная освещенность камер не давала возможности свободно читать и писать, поскольку лампа искусственного освещения мощностью 40 Вт. располагалась в вентиляционном отводе. Оконные проемы были заварены металлическим щитом, который являлся препятствием для равномерного освещения. Кроме того, непосредственно над туалетом установлена камера видеонаблюдения в обзор которой попадало, в том числе, и все происходящее в туалете, что унижало его человеческое достоинство.

Проверяя доводы ФИО4 о нарушениях, допущенных в период его пребывания в ИВС МО МВД России "Алапаевский" в 2020 г., суд усыновил, что ФИО1 помещался в ИВС в 2020 г. шесть раз. В период с 05 февраля 2020 года по 07 февраля 2020 года истец содержался в камере №, в которой в этот период находилось 2 человека. В период с 10 марта 2020 года по 13 марта 2020 года - в камере №, в которой в этот период содержалось 2 человека. В период с 16 марта 2020 года по 20 марта 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 3 человека. В период с 22 июня 2020 года по 25 июня 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 1 человек. В период с 06 июля 2020 года по 09 июля 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 3 человека. В период с 03 августа 2020 года по 06 августа 2020 года в камере №, в которой в этот период содержалось 2 человека.

Согласно справке заместителя начальника ИВС МО МВД России «Алапаевский» при убытии из ИВС 07.02.2020, 13.03.2020, 20.03.2020, 25.06.2020, 09.07.2020, 06.08.2020 ФИО1, в камерной карточке в графе «Наличие или отсутствие претензий по условиям содержания» собственноручно писал, что претензий по условиям содержания в изоляторе у него нет, что подтверждено его личной подписью. Жалоб и заявлений на материально-бытовые условия содержания в камерах ИВС МО МВД России "Алапаевский" в период пребывания в ИВС от ФИО1 не поступало, что не оспаривалось административным истцом в ходе судебного заседания.

Согласно справке заместителя начальника ИВС МО МВД России «Алапаевский» в ИВС МО МВД России «Алапаевский» имеется душевая комната, размером 1,1 кв.м.

Учитывая, что продолжительность содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Алапаевский» составляла менее 7 дней: с 5 по 7 февраля 2020 года - 3 дня; с 10 по 13 марта 2020 года - 4 дня; с 16 по 20 марта 2020 года - 5 дней; с 22 по 25 июня 2020 года - 4 дня; с 6 по 9 июля 2020 года - 4 дня; с 3 по 6 августа 2020 года - 4 дня, истец санитарную обработку («помывку») не проходил, то есть нарушение Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, ответчиком не допущено.

Согласно актам комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Алапаевский» на предмет технической оснащенности и укрепленности от 17.10.2019 и от 15.10.2020 в ИВС в камерах 3,6,7,8, в которых содержался истец, на окнах имеется фальшрешетка, решетка диаметром 25мм, ширина ячейки 50мм на 50мм. Прутья между собой сварены, анкеры для крепления решеток сделаны в кладку стены. Соответствует требованиям. Санитарный узел в наличии, исправен, с соблюдением требований приватности; расстояние до стола 2м. Имеется дневное освещение, установленное на потолке. Имеется ночное освещение, установлено в нише над дверью, защищенной металлической решеткой. Окно имеется с форточкой с замком.

Доводы ФИО1 о том, что камеры, в которых он содержался, не были оборудованы, в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, имели туалеты ограждения которых не обеспечивало приватность, в камерах было ненадлежащее дневное освещение, а лампа искусственного освещения не обеспечивала должной освещенности, объективно ничем не подтверждены и опровергаются актами комиссионного обследования ИВС от 17.10.2019 и от 15.10.2020.

Согласно справке заместителя начальника ИВС в камерах ИВС МО МВД России «Алапаевский» установлены камеры видеонаблюдения: в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №; в камере № установлена видеокамера №. Камеры видеонаблюдения установлены таким образом, что угол их обзора не охватывает зону приватности. Данный факт также подтверждается представленным в материалы дела фотографиями с указанных камер, оформленных в виде фотоиллюстрационной таблицы.

Таким образом, доводы административного истца о том, что обзор видеокамер охватывает зону приватности в туалете, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что административный истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО1 в связи с нахождением его в ИВС МО МВД России "Алапаевский" связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из исследованных по делу доказательств судом установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России "Алапаевский" в период с 05.02.2020 года по 06.08.2020 года, следовательно, предполагаемое нарушение его прав со стороны должностных лиц ИВС МО МВД России "Алапаевский" прекратилось 07.08.2020, исковое заявление направлено истцом в суд только в апреле 2023 года, то есть, спустя более чем 2 года с момента прекращения предполагаемых нарушений, при этом ни в заявлении, ни в объяснениях, данных суду, истец сведений о наличии у него уважительных причин, по которым его обращение в суд было невозможно до апреля 2023 года, не указал. Отсутствие у ФИО1 осведомленности о возможности обращения в суд с таким иском, к уважительным причинам, по которым пропущенный срок может быть восстановлен, не относится.

Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, опровергающие доводы административного истца о незаконных действиях (бездействии), допущенных в отношении него административными ответчиками, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных ФИО1 в рамках рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к МО МВД России «Алапаевский», Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия МО МВД России "Алапаевский", выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева