УИД 60RS0001-01-2023-001494-93 Дело № 2а-2112/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному Псковского транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространений которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Псковский транспортный прокурор обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространений которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указал, что административным истцом в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям на территории Псковской области. По результатам проведенного мониторинга установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, информации о прядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2023, а именно сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др.

Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих как на территории Псковской области, так и в Российской Федерации в целом Законодательством Российской Федерации распространение данной информации недопустимо, так как влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к сети «Интернет».

С учетом указанного, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайтах по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

Административный истец - помощник Псковского транспортного прокурора Болдышевская А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила обратить решение суда к немедленному исполнению. Указала, что до настоящего времени указанные интернет-сайты функционируют без каких-либо ограничений, вход на данные интернет-страницы свободный.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, Управления Роскомнадзора по Псковской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя в связи с высокой загруженностью.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федерального закона №149-ФЗ) распространении информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 3-4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-правовое деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан, а также в соответствии с резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также защиту прав и свобод граждан. Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц. Ответственность должностных лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с реализацией специальных экономических мер, определяется федеральными законами.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, продлено до 31.12.2023.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534 и от 11.10.2022 № 725» (далее - Постановление Правительства № 778) установлен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, в том числе, Финляндия, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Приложение к постановлению Правительства № 778 (в редакции от 17.10.2022) содержит перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, в том числе, Финляндия, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и которые по 31.12.2023 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, в том числе: молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира, рыба и другие.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

В силу ст. 9, 10, 15 Федерального закона №149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом в связи с осуществлением надзорных полномочий в сфере противодействия незаконному ввозу товаров, попадающих под действие специальных экономических мер, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям на территории Псковской области. По результатам проведенного мониторинга установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах по сетевым адресам: <данные изъяты>, информации о прядке приобретения, доставки и оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации. На каждом из указанных сайтов размещена информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2023, а именно сыров, колбас и аналогичных продуктов из мяса, молочной продукции и др. Размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц, проживающих как на территории Псковской области, так и в Российской Федерации в целом Законодательством Российской Федерации распространение данной информации недопустимо, так как влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ в сети «Интернет» (л.д.10-44).

В целях установления наличия (отсутствия) указанного адреса доменного имени в Едином реестре доменных имен, произведен электронный запрос с использованием сервиса <данные изъяты> размещенного на официальном сайте Роскомнадзора, по результатам которого получены сведения об отсутствии информации по указанным доменным именам.

Таким образом, размещение данной информации свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, в связи с чем суд считает необходимым признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Принимая во внимание указанное, административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Псковского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца.

Судья М.В. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.