дело №2а-1766/2023

УИД: 61RS0012-01-2023-001293-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре Выборновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к УФССП России по Ростовской области, начальнику отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 об оспаривании бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит вынести частное определение начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 с требованием о недопущении нарушения законности; признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по Ростовской области ФИО3 принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа (судебного приказа) №; обязать судебного пристава-исполнителя в течении пяти дней с момента вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства.

В обосновании своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области направлен исполнительный документ (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 6 321,52 руб. Согласно почтового идентификатора №, исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью поступили в отделение ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, крайним сроком вынесения постановлении о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства была дата - ДД.ММ.ГГГГ. В указанную дату, как и в последующем, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по указанному выше исполнительному документу - не было. Судебным приставом-исполнителем были нарушены сроки, предусмотренные действующим законодательством для возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что по исполнительному документу (судебному приказу) было возбуждено исполнительное производство, а сведения о направлении в адрес сторон исполнительного производства копий постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 не совершил своевременных действий по возбуждению исполнительного производства. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется. Указанные обстоятельства явились причиной того, что требования исполнительного документа не исполнены. Бездействием СПИ нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя - ООО "Профессиональное управление долгами". Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО "Профессиональное управление долгами". Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам взыскателя. Старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им подразделения. Бездействие судебного пристава-исполнителя (в данном случае - старшего судебного пристава) может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебный пристав исполнитель ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ФИО1

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. п. 1, 7, 8, 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7 ст. 30 ФЗ-229)

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (п. 8 ст. 30 ФЗ-229).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 ФЗ-229).

В судебном заседании установлено, что 23.01.2023 в адрес ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области направлен исполнительный документ (судебный приказ) № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка №3 Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 6 321,52 руб.

Как следует из ответа врио начальника отдела ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району ФИО1, на исполнении в ОСП находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ возвращен взыскателю. Повторно на исполнение в отдел не поступал.

Вместе с тем, согласно почтовому идентификатору №, исполнительный документ и заявление на возбуждение исполнительного производства с доверенностью направлены ДД.ММ.ГГГГ и поступили в отделение ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления и постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, то последним днем для возбуждения исполнительного производства считается – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение требований закона, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не вынесено до настоящего времени.

При таких обстоятельствах суд считает требование ООО "Профессиональное управление долгами" о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ "Об исполнительном производстве", возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС РФ).

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, в связи с чем в удовлетворении этой части требований административного истца полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Профессиональное управление долгами" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по РО ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать должностных лиц ОСП по г.Волгодонск и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области принять меры по возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа (судебного приказа) №.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2023.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко