Дело №2а-43/2023 64RS0004-01-2022-005253-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

помощника прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее ОП№4, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области) ФИО2, начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по вручению ему через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области 6 октября 2022 года о направлении материла проверки без даты, регистрационного номера и материала проверки; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 6 октября 2022 года ему вручено письмо о направлении материала проверки за подписью начальника отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2 не имеющее даты изготовления и регистрационного номера. В ФКУ ИК-33 УФСИН РФ Саратовской области данное письмо зарегистрировано за входящим номером 6921 от 4 октября 2022 года с количеством листов 1/1. Данное письмо не имеющее даты изготовления и даты регистрации не может являться нормативно-правовым актом. Данное письмо без даты и регистрационного номера не содержит номера проверки по его заявлению от 19 января 2022 года по факту противоправных действий, что затрудняет ему реализовать его конституционные права в доступе к правосудию.

Административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления по изложенным выше основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик начальник отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

К участию в деле дополнительно привлечены в качестве административного ответчика начальник МУ МВД России «Балаковское» ФИО3, в качестве заинтересованных лиц МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, заместитель прокурора города Балаково Бойко С.С., старший участковый уполномоченный отдела полиции №4 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО4, участковый уполномоченный отдела полиции №4 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО5, которые извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО6 ранее представила письменные возражения по заявленным требованиям, в удовлетворении которых просила отказать (л.д.18-19).

Представитель прокуратуры Саратовской области, привлеченной в качестве заинтересованного лица, Никитина Н.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.66-67).

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участника процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ).

Статьей 8 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).Часть 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Закона №59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (пункты 1 и 4 части 1, части 3 и 4 статьи 10 Закона №59-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административным истцом в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области направлено заявление от 13 декабря 2021 года по факту мошеннических действий группы лиц по предварительному сговору, о возбуждении уголовного дела по факту хищения его имущества.

В постановлении от 21 января 2022 года старший УУП ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО4 вышел с ходатайством перед начальником ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 о продлении срока проведения проверки сообщения ФИО1 о преступлении поступившего 19 января 2022 года до 10 суток.

19 июля 2022 года УУП ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО5 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ за отсутствием состава преступления в действиях ФИО7, ФИО8 (л.д.26).

Постановлением заместителя прокурора города Балаково Саратовской области Бойко С.С. от 16 августа 2022 года постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 июля 2022 года отменено как незаконное, материал об отказе в возбуждении уголовного дела направлен в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области для дополнительных проверочных действий (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №11/16-7797 в адрес ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области для вручения ФИО1 направлено уведомление о принятом решении по результатам проведения дополнительной проверки по материалу об отказе в возбуждении уголовного дела №467/2022 <данные изъяты> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России № 615 утверждена Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которой работа с документами в системе МВД России осуществляется, в том числе в электронной форме.

Направленное сообщение ФИО1 вверху документа содержит исходящий номер и дату регистрации документа. К уведомлению приложено принятое решение по результатам проведения дополнительной проверки по материалу об отказе в возбуждении уголовного дела №467/2022 <данные изъяты>

Сообщение подписано электронной подписью начальника ОП №4 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области подполковника полиции ФИО2, имеющей сертификат и срок действия.

Таким образом, суд находит, что обстоятельств, свидетельствующих о том, что какими-либо действиями (бездействием) административного ответчика, в том числе изложенными в административном исковом заявлении, нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

С учетом изложенного заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2023 года.

Судья О.И. Орлова