Решение по делу № 2А-682/2023 от 14.04.2023

Дело № 2а-682/23

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что в отношении него был составлен материал по наложению взыскания по факту нахождения на спальном месте (лежал на кровати в неустановленное для этого времени). Считает, что данное взыскание наложено незаконно, так как этого нарушения он не совершал. На комиссии по наложению взысканий он просил просмотреть видеозапись фиксации нарушения. Администрация ИУ его просьбу проигнорировала, наложила на него взыскание. Полагает, что администрация ИУ намерено ищет повод, для того чтобы осужденные не могли по законным основаниям выходить на принудительные работы, колонии поселения и УДО. В его случае администрация ИУ ищет повод, чтобы вменить ему нарушение. На видеофиксации указан другой осужденный, а не он, поскольку его спальное место находится на втором ярусе. Таким образом, администратор видеонаблюдения перепутал его с другим осужденным и составил на него материал, а администрация ИУ не проверила представленные доказательства и его просьбу просмотреть видеозапись.

Просит назначить проверку по поводу наложенного на него взыскания (выговор) от 10.03.2023. Признать незаконным постановление от 10.03.2023 и отменить его.

Определением суда от 20.03.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Обоснование иска оставил прежним, дополнив, что 5.03.2023 он играл в настольный теннис с осужденными. Так как его спальное место на втором ярусе, он в перерыве игры, садился на спальное место другого осужденного, но не лежал, как утверждает администрация ИУ. Администратор видеонаблюдения перепутал его с другим осужденным и составил на него материал. Администрация ИУ проигнорировала его просьбу просмотреть видеозапись. Просил признать незаконным постановление от 10.03.2023 и отменить его.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, суду пояснила, что истец содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области с 24.01.2023 по настоящее время. За период с 24.01.2023 по 10.04.2022 к ФИО1 была наложена одна мера взыскания за нарушение правил содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-3 в виде выговора. Материалы о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 от 10.03.2023 соответствуют нормам УИК РФ, составлены с соблюдением сроков наложения взысканий.

Представитель административного ответчика ФСИН России, административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В возражениях просили отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО1 в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Указанные правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п. 3).

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушения установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания выговор, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно статье 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица, осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

В соответствии с п. 3 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях утвержденной приказом Минюста РФ от 13.07.2006г. № 252-дсп (далее – Инструкция о надзоре) надзор в колонии включает:

- постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 28 Инструкции о надзоре при нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания сотрудник обязан потребовать от них прекращения нарушения. Если осужденные, несмотря на предупреждение, не выполняют эти требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному.

В соответствии с п. 16 главы 3 ПВР ИУ (действующего на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания) осужденные обязаны:

- выполнять требования законов и ПВР ИУ;

- соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

- содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состояние спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички – 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Судом установлено и следует из материалов настоящего административного дела, ФИО1 с 24.01.2023 и по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

За вышеуказанный период к ФИО1 было наложено 10.03.2023 одно взыскание в виде выговора за нарушение правил содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-3 (нахождение на спальном месте без разрешения администрации ИУ в не отведенное для сна время). Данное взыскание не снято и не погашено.

ФИО1 просит признать незаконным постановление от 10.03.2023 и отменить его.

Так, 10.03.2023 в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора. Основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности послужил рапорт начальника отряда С.А.Н. от 05.03.2023, согласно которому 05.03.2023 в 20 час. 46 мин. ФИО1 был задержан в отряде № за нахождение без разрешения администрации ИУ на спальном месте в не отведенное для сна время. Данное нарушение было выявлено оператором поста видеонаблюдения прапорщиком внутренней службы Е.Д.Т. и сообщено С.А.Н.

По данному факту 05.03.2023 был составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался давать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. С постановлением от 10.03.2023 ФИО1 ознакомлен лично под роспись.

Приказом врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области майора внутренней службы М.А.И. от 23.11.2022 № 438, утвержден распорядок дня в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно распорядку дня осужденных в воскресенье и праздничные дни, содержащихся в жилой зоне ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области (приложение № 3), подготовка ко сну в период с 21-50–22-00, отбой в 22-00. Иного времени нахождения на спальном месте не допускается.

Суду представлена фотография с камеры видеонаблюдения, на которой просматривается, что осужденные играют в настольный теннис, двое осужденных стоят возле кроватей и один находится на спальном месте, на нижнем ярусе с указанием стрелкой ФИО1.

Вместе с тем, по запросу суда была представлена видеозапись с камеры видеонаблюдения, из которой следует, что действительно осужденные играют в настольный теннис. Среди осужденных ФИО1, который также играет, поменявшись с другим осужденным, присел на спальное место другого осужденного. Данное спальное место ему не принадлежит.

Доводы ФИО1 о том, что он не лежат на спальном месте подтверждаются видеозаписью, а также показаниями свидетеля Е.Д.Т.

Однако, ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора за нахождение без разрешения администрации ИУ на спальном месте в не отведенное для сна время. Данное обстоятельство подтверждается видеозаписью, показаниями свидетелей Е.Д.Т.С.А.Н.., а также самим ФИО1, который не отрицал того факта, что сидел на спальном месте.

Свидетель С.А.Н. суду показал, что он работает начальником отряда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. 05.03.2023 от оператора поста видеонаблюдения прапорщиком внутренней службы Е.Д.Т. поступило сообщение, что в отряде № осужденными нарушается распорядок дня. Нарушение было установлено осужденным ФИО1

Допрошенная в качестве свидетеля Е.Д.Т. в судебном заседании подтвердила нарушение ФИО1 распорядка дня, а именно находился без разрешения администрации ИУ на спальном месте в не отведенное для сна время.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Взыскание на осужденного наложено постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, приведено в исполнение в день его вынесения, то есть с соблюдением сроков, установленных ч. 1 ст. 117 УИК РФ. В день выявления нарушения ПВР ФИО1 предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. Постановление объявлено осужденному административному истцу в день его вынесения. Факт ознакомления подтвержден подписью осужденного.

Доказательств, опровергающих обстоятельства совершения названного нарушений ПВР, суду не представлено. Доводы истца о том, что данное взыскание наложено незаконно, так как этого нарушения он не совершал, являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 находился без разрешения администрации ИУ на спальном месте в не отведенное для сна время (сидел на спальном месте).

То обстоятельство, что администрация ИУ просьбу ФИО1 просмотреть видеозапись проигнорировала, не может служить основанием для признания постановления от 10.03.2023 незаконным. Видеозапись предназначена для служебного пользования. Была просмотрена судом в судебном заседании.

Оспариваемое постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, в установленные законодательством сроки. Нарушений со стороны администрации ИУ суд не усматривает.

Судом обстоятельств, которые могли бы повлечь нарушения прав административного истца при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, факт нарушения осужденным ФИО1 требований Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для назначения проверки по наложенному на ФИО1 взыскания (выговор) от 10.03.2023, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что взыскание к осужденному ФИО1 применены администрацией исправительного учреждения правомерно, в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 117 УИК РФ, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного порядка.

Таким образом, в удовлетворении административного иска необходимо полностью отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, УФСИН России по Оренбургской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании незаконным и отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 21.04.2023.

Судья: Кириллова Л.В.