Решение по делу № 2-978/2025 от 15.04.2025 - о признании бездействия незаконным, о взыскании компенсации в связи с прекращением трудового договора, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

Дело № 2 – 978/ 2025 (37RS0022-01-2025-000442-27)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Жориной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

15 апреля 2025 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту здравоохранения Ивановской области, Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» о признании бездействия незаконным, о взыскании компенсации в связи с прекращением трудового договора, процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту здравоохранения Ивановской области, Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 7», с учетом изменения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила:

- признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Ивановской области, выразившееся в отказе от издания приказа о выплате ФИО3 компенсации при увольнении 29.07.2024 года;

- взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» в пользу ФИО3:

- компенсацию в связи с прекращением трудового договора 645729, 54 руб.,

- проценты за задержку выплаты компенсации за период с 30.07.2024 по дату фактической выплаты компенсации в связи с прекращением трудового договора из расчета 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в указанный период, от суммы невыплаченной компенсации 645729, 54 руб. за каждый день просрочки;

- взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области и Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. (л.д. 3-7, 112-116).

Иск обоснован тем, что при увольнении 29.07.2024 года с должности главного врача - Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» по решению учредителя Департамента здравоохранения Ивановской области последним не издан приказ о выплате компенсации в связи с прекращением трудового договора, компенсация не выплачена, чем причинен моральный вред.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» ФИО2 пояснила, что ответчик иск не признает, компенсация не могла быть выплачена учреждением без приказа Департамента здравоохранения Ивановской области. Сумма компенсации по расчету ответчика должна составлять 630306, 60 руб., поскольку в расчет среднего заработка не должны включаться разовые выплаты к праздникам.

Ответчиком представлен письменные возражения на иск (л.д. 65- 66, 142-145).

Дело рассмотрено при данной явке в соответствии с ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения по иску, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Работником в соответствии с ч. 2 ст. 20 ТК РФ является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры (ч. 4 статьи 20 ТК РФ).

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2012 г. № 578-п утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Ивановской области, которым определяются полномочия Департамента как учредителя и полномочия директора Департамента.

В соответствии с п.4.3 директор Департамента вправе согласно п. 4.3.11. назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных Департаменту учреждений и в силу п. 4.3.13. вправе издавать в пределах своих полномочий приказы и распоряжения.

Согласно Уставу Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Ивановской области осуществляет Департамент здравоохранения Ивановской области (п. 1.2), к компетенции учредителя относится назначение (утверждение) главного врача (п. 5.2.5), отношения по урегулированию труда главного врача Учреждения определяются трудовым договором, заключаемым между учредителем и главным врачом Учреждения (п. 5.4) (л.д. 119-126).

Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от 07.06.2019 г. № 458-к ФИО3 принята вОБУЗ «ГКБ №7» на должность главного врача.

07.06.2019 г. с ФИО3 заключен трудовой договор № 3 сроком на один год (л.д. 16-20).

Работодателем в трудовом договоре указан Департамент здравоохранения Ивановской области.

Впоследствии срок действия трудового договора с ФИО3 неоднократно продлевался. Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от 22.05.2023 г. № 449-к срок действия трудового договора № 3 от 07.06.2019 г. продлен на три года с 07.06.2023 г. по 06.06.2026 г., заключено дополнительное соглашение № 99 от 22.05.2023 г. к трудовому договору № 3 от 07.06.2019 г. в связи с продлением срока действия срочного трудового договора по 06.06.2026 г. (л.д. 21-47).

Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области от 07.05.2024 г. № 461-к прекращен трудовой договор с ФИО3 в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора (п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ). Основание – решение № 3 от 07.05.2024 г. Департамента здравоохранения Ивановской области.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 22.07.2024 года по делу № 2-2271/2024исковые требования ФИО3 к Департаменту здравоохранения Ивановской области, областному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница №7» о восстановлении на работе удовлетворены частично.

Суд

решил:

«Признать незаконным приказ № 461-к от 07 мая 2024 года об увольнении ФИО3.

Восстановить ФИО3 с 08.05.2024 года в должности главного врача областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №7».

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО3 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать» (л.д. 81-94).

В указанном решении суда сделан расчет суммы удовлетворенных требований истца о взыскании с ОБУЗ ГКБ №7 среднего заработка за время вынужденного прогула.

В решении указано:

«Согласно справке ОБУЗ ГКБ №7 размер среднего дневного заработка ФИО3 составляет 10404 руб. 99 коп. Размер среднего заработка ФИО3 за время вынужденного прогула за период с 08.05.2024 г. по 22.07.2024 г. составит 530654 руб. 49 коп. Однако при увольнении ФИО3 выплачена компенсация в размере трехкратного среднего месячного заработка в соответствии со ст.279 ТК РФ в размере 655514 руб. 37 коп. Следовательно, выплаченная компенсация в размере 655514 руб. 37 коп.подлежит зачету в счет среднего заработка за время вынужденного прогула полагающегося истцу в полном объеме».

На основании указанного решения суда ФИО3 была восстановлена на работе.

В соответствии с Приказом Департамента здравоохранения Ивановской области «Об увольнении ФИО3» от 29.07.2024 г. № 923-к прекращено действие трудового договора с ФИО3 от 07.06.2024 г. № 3, ФИО3 уволена 29.07.2024 г. (л.д. 67).

Согласно приказу его основанием является принятие уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 278 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 279 ТК РФ в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 278 настоящего Кодекса при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации», прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному пунктом 2 статьи 278 ТК РФ, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ.

Приказ о выплате ФИО3 компенсации при увольнении Департаментом здравоохранения Ивановской области в нарушение требования ст. ст. 278, 279 ТК РФ не был издан, доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, судом установлено бездействие Департамента здравоохранения Ивановской области, которое является незаконным, поскольку нарушает права работника.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению исковое требование о признании незаконным бездействия Департамента здравоохранения Ивановской области, выразившегося в отказе от издания приказа о выплате ФИО3 компенсации при увольнении 29.07.2024 года.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 руб.

В соответствии с ст. 151 ГК РФ в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку работодателем для ФИО3 являлся Департамент Здравоохранения Ивановской области, судом установлено незаконное бездействие Департамента, учитывая невозможность выплаты компенсации при увольнении ответчиком ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7» без приказа работодателя, суд приходит к выводу, что требование о взыскании компенсации морального вреда подлежит удовлетворению только к ответчику Департаменту здравоохранения Ивановской области. Основания для применения солидарной ответственности в данном случае не установлены.

В соответствии с вышеназванными нормами закона, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению в размере 25000 руб. Данная сумма является разумной, она соразмерна характеру причиненного вреда, определена с учетом всех обстоятельств дела, объема нарушенных трудовых прав истца, длительности нарушения.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июня 2015 г. N 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» судам разъяснено, что необходимо иметь в виду, что размер компенсации, предусмотренной статьей 279 ТК РФ при прекращении трудового договора по пункту 2 статьи 278 ТК РФ, определяется трудовым договором, то есть, соглашением сторон, а в случае возникновения спора - судом.

В случае отсутствия в трудовом договоре условия о выплате указанной компенсации, подлежащего определению сторонами, или при возникновении спора о ее размере размер компенсации определяется судом исходя из целевого назначения данной выплаты, направленной на предоставление защиты от негативных последствий, которые могут наступить для уволенного руководителя организации в результате потери работы, но не ниже его трехкратного среднего месячного заработка (часть первая статьи279 ТК РФ).При принятии решения о размере компенсации суду следует учитывать фактические обстоятельства дела, например, длительность периода работы уволенного лица в должности руководителя организации, время, остающееся до истечения срока действия трудового договора, трансформацию срочного трудового договора в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (часть четвертая статьи 58 ТК РФ), размер сумм (оплаты труда), которые увольняемый мог бы получить, продолжая работать в должности руководителя организации, дополнительные расходы, которые он может понести в результате прекращения трудового договора.

Статьей 139 ТК РФ установлен единый порядок исчисления размера среднего заработка для всех случаев, когда его необходимо определять в соответствии с нормами ТК РФ (выплата отпускных, командировка и другие случаи). Следовательно, при определении размера среднего заработка для выплаты компенсации руководителю организации необходимо руководствоваться ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение).

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

То есть, по смыслу ст. 279 ТК РФ для расчета компенсации в рассматриваемом случае должен быть использован расчетный период в 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором с руководителем был прекращен трудовой договор.

В данном случае это период с июля 2023 года по июнь 2024 года.

Согласно п. 9 Положения тем работникам, в отношении которых ведется традиционный (не суммированный) учет рабочего времени, при определении среднего заработка для выплаты указанной компенсации используется средний дневной заработок. Средний дневной заработок исчисляется путем деления зарплаты, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Далее, как следует из п. 9 Положения, средний заработок за весь оплачиваемый период определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в периоде, подлежащем оплате. То есть, на 66 - количество рабочих дней в августе - октябре 2024 года.

Количество отработанных дней за период - 183 дня.

Заработок за этот период 1790 431,92 руб.

Дневной заработок: 1790 431,92 руб. : 183 дн. = 9 783,78 руб.

Компенсация составляет: 9 783,78 руб. х 66 дн. = 645 729,54 руб.

Суд отклоняет доводы ответчика ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7 о том, что из суммы заработка следует исключить единовременные выплаты к праздничным дням в феврале 2023 года 3000 руб. и в декабре 2023 года 3000 руб. поскольку в справке 2-НДФЛ эти выплаты указана под кодом «2000» - заработная плата, а не под кодом «2003» -вознаграждения, выплачиваемые за счет средств прибыли организации, средств специального назначения или целевых поступлений (л.д. 117).

Статьей 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договоравыплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Однако, указанная в ст.279 ТК РФ компенсация ответчиком не начислена и не выплачена ни при увольнении – 29.07.2024 года, и на дату принятия судом решения.

Согласно ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм вслучае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, но день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер, подлежащих выплате истцу процентов в связи с нарушением срока выплаты компенсации 645729, 54 руб. за период с 30.07.2024 года 15.04.2025 года (дата судебного заседания) составляет:

- за период с 30.07.2024 года по 15.09.2024 года - 645729, 54 х 18% : 150 х 48 = 37194, 02 руб.,

- за период с 16.09.2024 года по 27.10.2024 года - 645729, 54 х 19% : 150 х 42 = 34352, 81 руб.,

- за период с 28.10.2024 года по 15.04.2025 года - 645729, 54 х 21% : 150 х 170 = 153683,63 руб.,

Итого 225230, 46 руб.

Проценты за задержку выплаты компенсации 225230, 46 руб. подлежат взысканию с ответчика Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7».

Кроме того, подлежит удовлетворению исковое требование о взыскании компенсации за задержку выплаты за период с 16.04.2025 года по дату фактической выплаты компенсации в связи с прекращением трудового договора из расчета 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в указанный период, от суммы невыплаченной компенсации 645729, 54 руб. за каждый день просрочки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН №), выразившееся в отказе от издания приказа о выплате ФИО3 (ИНН №) компенсации при увольнении 29.07.2024 года.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области (ИНН №) в пользу ФИО3 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 7» (ИНН №) в пользу ФИО3 (ИНН №):

- компенсацию в связи с прекращением трудового договора 645729, 54 руб.,

- проценты за задержку выплаты компенсации за период с 30.07.2024 года по 15.04.2025 года в размере 224455, 59руб.,

- компенсацию за задержку выплаты за период с 16.04.2025 года по дату фактической выплаты компенсации в связи с прекращением трудового договора из расчета 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в указанный период, от суммы невыплаченной компенсации 645729, 54 руб. за каждый день просрочки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 22.04.2025 года.