Дело № 5-85/2025

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 29 сентября 2025 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО7, *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося,

установил:

*** государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п. Видяево отделения (пограничной заставы) в г. Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО7.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО7 *** в период с *** до *** осуществлял рыболовство в виде перегрузки 13 термосумок от побережья *** к автомобилю *** на побережье адрес***, имел в местах добычи водные биоресурсы - 127 экземпляров краба камчатского в неживом виде, общим весом нетто *** добыча которого, в данном районе и в данный период времени запрещена, чем нарушил требования п. 14.5.4, п. 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства), документов, подтверждающих законность вылова данных водных биоресурсов и владения ими ФИО7 не предоставил, что свидетельствует о их незаконной добычи, тем самым ФИО7 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к востоку от меридиана 31°55" в.д., а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации;

Пунктом 14.5.4 Правил рыболовства установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данное время запрещена, или их части.

При этом, действия лица, по смыслу пунктов 9,10 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ и п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.12.2018 №475-ФЗ в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского свидетельствуют об осуществлении ФИО7 рыболовства в части перегрузки водных биологических ресурсов в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с протоколом не согласен. Краб ему не принадлежал, он термосумки с крабом камчатским нашел на берегу и хотел их взять, однако не успел, так как к нему подошли сотрудники пограничной службы и стали составлять протокол.

Представитель органа административной юрисдикции – ФИО8 в судебном заседании пояснила, что местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова, и поскольку специалист пришел к выводу, что у ФИО7 краб камчатский был обнаружен в сыром не живом виде, то он был добыт (выловлен) в акватории Баренцева моря, то есть во внутренних морских водах Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО7

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

Пунктом 16.1 Правил установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации

Пунктом 75 Правил установлен запрет на добычу (вылов) краба камчатского без путевок.

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период с *** до *** ФИО7 осуществлял перегрузку 127 экземпляров краба камчатского в неживом виде, находящихся в 13 термосумках черного цвета от побережья *** к автомобилю *** на побережье адрес***, общим весом нетто *** Документов на право добычи (вылова) или владения и перегрузку на краба камчатского у ФИО7 отсутствовали.

Тем самым ФИО7 осуществил перегрузку водных биологических ресурсов – 127 экземпляров краба камчатского, добыча (вылов) которых, в данном районе и в данный период времени запрещена.

От объяснений ФИО7 отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 – уполномоченного пограничного поста в п.Видяево отделения (ПГЗ) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району от ***, следует, что он *** находился в пограничном наряде на адрес*** совместно с ФИО1; в *** в акватории *** была обнаружена моторная лодка типа ***, под управлением неизвестного мужчины в гидрокостюме, которая направлялась в сторону адрес***, они выдвинулись за данной лодкой с целью проверки документов. В районе домов по адрес*** лодка скрылась из видимости; ФИО2 и ФИО1 выдвинулись по направлению вероятного движения лодки в сторону гаражного кооператива адрес***. Прибыв в район гаражного кооператива, *** в *** на побережье адрес*** обнаружили 13 термосумок черного цвета, от которых исходил характерный запах, а также некоторые термосумки были приоткрыты и в них виднелись краб камчатский. Для проверки жизнеспособности краба сумки были открыты, обнаружили, что краб в них находится в неживом виде, что подтверждалось отсутствием движения, наличием на некоторых экземплярах выделений желтого цвета и запахом разложения. В дальнейшем сотрудниками пограничного поста ФИО3 и ФИО4 было установлено скрытое наблюдение, он и ФИО1 убыли на причал.

Из показаний оперуполномоченного отделения (погз) ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО5 от *** следует, что им была получена оперативно-значимая информация, свидетельствующая о планируемом осуществлении незаконной добычи (вылове) краба камчатского в акватории *** в период с *** и его дальнейшей транспортировке в район гаражного кооператива в адрес*** с последующей перегрузкой на автомобиль *** при участии гражданина ФИО7

Из свидетельских показаний начальника пограничного поста в п.Видяево отделения (ПГЗ) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 и государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п.Видяево отделения (пограничной заставы) в гор.Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО4 от *** следует, что ими *** в *** принято наблюдение за 13 термосумками на побережье адрес***. В *** к месту расположения термосумок подъехал автомобиль ***, из которого, не заглушая двигатель, вышел ФИО7, открыл багажник, и не проверяя содержимое термосумок, стал перемещать их к автомобилю. Далее ФИО3 было принято решение о пресечении противоправной деятельности, ФИО7 был остановлен, он, указав на термосумки, сказал, что грузил мусор, в дальнейшем, в ходе проведения процессуальных действий, ФИО7 от участия в них, от подписей в документах отказался, разрешительных документов на краба камчатского, путевок на вылов у ФИО7 не оказалось.

Из протокола изъятия вещей и документов от ***, акта приема-передачи изъятых вещей и документов следует, что *** с применением видеозаписи, с участием ФИО7, государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста в п.Видяево отделения (пограничной заставы) в гор.Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, изъял у ФИО7 13 термосумок черного цвета с дефектами в виде дыр в районе швов со 127 особями краба камчатского в не живом виде со следами разложения, общим весом ***, изъятые 13 термосумок находятся на хранении на пограничной заставе в п.Видяево.

Актом контрольного взвешивания от *** с использованием весов *** заводской номер №, свидетельство о поверке № от *** подтверждается, что 127 экземпляров краба камчатского в сырце и неживом виде весят ***

Из акта № от *** об уничтожении изъятых водных биологических ресурсов следует, что 127 экземпляров краба камчатского в количестве в неживом виде общим весом нетто *** уничтожены путем измельчения и выброса в акваторию адрес***

Из протокола опроса специалиста – начальника пограничного поста в п.Видяево отделения (погз) в г.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО3 от ***, обладающего познаниями в области ихтиологии, следует, что он *** участвовал в качестве специалиста-ихтиолога при осуществлении процессуальных действий на побережье адрес***. В ходе изучения содержимого представленных ему 13 термосумок, было установлено, что внутри находятся неживые особи камчатского краба, которые являются нежизнеспособными и не могут быть выпущены в естественную среду обитания. Всего в 13 термосумках находилось 127 экземпляров неживого камчатского краба массой *** Указанный вес является весом сырца. Специалист пришел к выводу, что осмотренный им водный биологический ресурс по своим морфологическим признакам является крабом камчатским.

Согласно экспертному заключению ФИО6 № от ***, рыночная стоимость одного килограмма камчатского краба в *** года составляет 549 рублей 10 копеек.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено.

Таким образом, указанные экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена, не заявлено о таковой и ФИО7

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено гражданским кодексом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2 ГК РФ, суд исключает из описания административного правонарушения вменяемые ФИО7 нарушения п. 10 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и квалификация его действий как предпринимательская деятельность, поскольку органом административной юрисдикции не доказан факт осуществления им предпринимательской деятельности по осуществлению промышленного рыболовства (п. 10 ст. 1).

Вышеизложенные обстоятельства административного правонарушения свидетельствуют о том, что перегрузка ФИО7 на сухопутной территории РФ краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность приобретения 127 экземпляров краба камчатского не представлено.

Факт совершения ФИО7 административного правонарушения подтверждается приведенными и исследованными в судебном заседании документами.

Указание как в протоколе об административном правонарушении, так и в иных документах материла дела об административной правонарушении веса краба камчатского как *** и как ***, судья, с учетом пояснения представителя административного органа признает технической опечаткой, и правильному указанию вес изъятых *** 127 экземпляров краба камчатского надлежит считать как ***

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при которых ФИО7 осуществлял перегрузку 127 экземпляров краба камчатского объективно свидетельствует о совершении им действий в нарушение требования п. 14.5.4, п. 16.1 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от *** до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет ***

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта ***, составила 549 рублей 10 копеек, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 79 084 рубля 13 копеек (549,1 руб. х 288,05 кг /2).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид административного наказания, нахожу необходимым подвергнуть ФИО7 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 79 084 рублей 13 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 79 084 рублей 13 копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить ФИО7, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: 13 термосумок черного цвета с дефектами в виде дыр в районе швов, находящиеся на хранении на пограничном посту в п. Видяево отделения (погз) в г. Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району на основании протокола изъятия вещей и документов № от ***, - уничтожить.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.У. Смирнова