Решение по делу № 2А-7319/2023 от 20.10.2023 - об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах муниципальных депутатов г.о. Лосино-Петровский Московской области.

Дело № 2а-7319/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при помощнике судьи Козловой В.Н.,

с участием помощника Щелковского прокурора Зарипова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты на выборах Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области по многомандатному избирательному округу №4 ФИО1 ФИО10 к Участковой избирательной комиссии № 3479 и №3480 г.о. Лосино-Петровский, Территориальной избирательной комиссии г.о. Лосино–Петровский, Территориальной избирательной комиссии Московской области, об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах муниципальных депутатов г.о. Лосино-Петровский Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к ответчикам в Щелковский городской суд Московской области с указанным административным иском, указав в его обоснование, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты на выборах Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области по многомандатному избирательному округу №4, однако, при проведении голосования 8-10 сентября 2023 года и при проведении подсчета голосов и установлении итогов голосования на избирательных участках УИК № 3479 и №3480, по мнению административного истца, были допущены существенные нарушения Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, что является основанием для отмены решения УИК № 3479 и №3480 об итогах голосования.

По утверждению ФИО1, при проведении подсчета голосов и установлении итогов голосования на избирательных участках УИК № 3479 и №3480 были допущены следующие нарушения: в первый день голосования ему было отказано в выдаче журналов для ознакомления со списком избирателей, на участок №3480 пришли двое мужчин, которые были похожи проголосовавших на избирательном участке №3475 о чем он представил фотографии сделанные им на свой телефон. По поводу указанного нарушения он обращался с заявлением, что отражено в журнале нарушений.

Также, административный истец указывает, что 09.09.2023 года он сфотографировал опечатанные стационарные ящики на избирательных участках УИК № 3479 и №3480 содержащие бланки бюллетеней после окончания голосования, а утром 10.09.2023 года он обнаружил, что расположение бюллетеней в ящиках не соответствует тому, что было заснято им вечером 09.09.2023 года, а в завершении голосования 10.09.2023 года председатель УИК ограничила ему возможность контроля за подсчетом голосов в бюллетенях.

С учетом изложенного административный истец просит суд признать недействительными и отменить итоги голосования на избирательном участке УИК №3479 и №3480 на выборах муниципальных депутатов г.о. Лосино-Петровский Московской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в административном иске, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии г.о. Лосино-Петровский – ФИО2, по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая его необоснованным, просила в административном иске отказать по основаниям указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила суду, что по результатам подсчета голосов избирателей составлены протоколы УИК об итогах голосования, при этом контрольные соотношения данных, внесенных в протоколы, выполнялись. Повторный подсчет голосов избирателей не проводился, повторный протокол не составлялся, повторного ввода данных в ГАС «Выборы» не производилось. Из протоколов УИК № 3479, № 3480 об итогах голосования следует, что число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования, совпадает с числом бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования, и составляет 724 и 800, соответственно. По итогам подсчета голосов избирателей расхождения между количеством бюллетеней в стационарных ящиках для голосования и количеством отметок в списке избирателей о выдаче бюллетеней избирателям не выявлено. По итогам голосования по многомандатному избирательному округу № 4 ФИО1 стал 7 по числу набранных голосов. Итоговые данные по избирательным участкам № 3479, № 3480 также свидетельствуют об отсутствии искажения волеизъявления избирателей.

Представитель ТИК МО – ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, пояснила, что административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств о том, в какие даты и в какое время им сделаны фотографии приложенные к иску, в своем заявлении он указывает на подозрение о возможных нарушениях, при этом в правоохранительные органы он не обращался, так же как и в вышестоящие комиссии. Нарушений порядка подсчета голосов избирателей, определенного статьей 68 Федерального закона, административным истцом установлено не было.

Выслушав пояснения представителей сторон, пояснение заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 2 названной нормы права установлено, что суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав).

Реализация гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также порядок подготовки и проведения таких выборов предусмотрены Законом Санкт-Петербурга от 26 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга" (далее - Закон о выборах депутатов муниципальных советов).

При рассмотрении данного административного дела установлены следующие обстоятельства.

Административный истец ФИО1 являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты на выборах Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области по многомандатному избирательному округу №№

Решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 20.06.2023 № № на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Лосино - Петровский Московской области.

В соответствии с решением Избирательной комиссии Московской области от 15.06.2023 №№ «О проведении голосования в течение нескольких дней подряд на выборах Губернатора Московской области, дополнительных выборах депутата Московской областной Думы по Пушкинскому одномандатному избирательному округу № 17 и совмещенных с ними выборах, которые должны быть назначены на 10 сентября 2023 года» голосование по выборам депутатов проводилось в течение нескольких дней подряд 8,9 и 10 сентября 2023 года.

11 сентября 2023 года решением территориальной избирательной комиссии города Лосино-Петровский № выборы депутатов Совета депутатов г.о. Лосино - Петровский Московской области признаны состоявшимися и действительными.

В дни голосования по выборам депутатов Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский 8,9 и 10 сентября 2023 года в помещениях для голосования участковых избирательных комиссий избирательных участков № 3479, № 3480 присутствовали и осуществляли свои полномочия наблюдатели от разных субъектов назначения, в том числе от партии Единая Россия, КПРФ, от Общественной палаты Московской области, от кандидатов ФИО11 (<данные изъяты> ФИО12 а также наблюдатель, назначенный ФИО1

Также в судебном заседании установлено, что административным истцом 08.09.2023 года были поданы жалобы на УИК № 3480, которые рассмотрены в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке, ответы УИК № 3480 получены ФИО1, что не оспаривалось им в судебном заседании, в вышестоящие избирательные комиссии не обжаловались. 9 и 10 сентября 2023 года действия УИК административным истцом также не оспаривались.

Так, согласно избирательному законодательству кандидаты не обладают полномочиями наблюдателей, которые предусмотрены пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с чем, довод административного истца о том, что членами УИК № 3479, и № 3480 были нарушены его нрава в связи с отказом 08.09.2023 года в ознакомлении со списком избирателей, с реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования не состоятелен.

При этом, при подсчете голосов избирателей в соответствии с пунктом 6 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат обладает правом на ознакомление со списком избирателей. Однако, данным правом административный истец не воспользовался, в УИК с заявлением не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме этого, судом также установлено, что жалоб и обращений от участников избирательного процесса, в том числе от ФИО1, о нарушении порядка голосования и подсчета голосов избирателей на УИК № 3479, № 3480 в территориальную избирательную комиссию города Лосино-Петровский не поступало.

Мнение административного истца о том, что расположение бюллетеней, размещенных в стационарном ящике, изменено, основано на субъективной оценке ситуации. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях в работе участковых избирательных комиссий ФИО1 в административном исковом заявлении не изложено.

Согласно пункту 1 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протоколы об итогах голосования, составленные УИК № 3479, и № 3480 по результатам подсчета голосов составлены с соблюдением требований статей 67 и 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав; подсчет голосов избирателей был осуществлен открыто и гласно, с оглашением отметок, проставленных избирателями в избирательных бюллетенях; протокол об итогах голосования отражает последовательно все результаты подсчета бюллетеней и голосов избирателей членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Доказательств обратного, суду также не представлено.

Пунктом 27 статьи 68 Закона об основных гарантиях избирательных прав установлено, что, если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протоколы об итогах голосования составленные УИК № 3479 и № 3480 по результатам подсчета голосов подписаны председателями УИК, заместителями председателя избирательной комиссии, секретарями и шестью членами участковой избирательной комиссии УИК № 3480 и пятью членами участковой избирательной комиссии № 3479 ввиду отсутствия одного члена комиссии по болезни.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протоколы УИК № 3479 и № 3480 подписаны большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса, оснований для признания их недействительными не имеется.

Заявлений и жалоб относительно процедуры подсчета голосов избирателей не поступало, контрольные соотношения показателей заполненных строк протокола проверены, арифметических ошибок и погрешностей не выявлено.

Данные протоколы подписаны лицами, наделенными таким правом в соответствии с действующим законодательством, доказательств того, что в содержание протоколов вносились заведомо ложные сведения, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1.2. статьи 77 Закона об основных гарантиях избирательных прав суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

- нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

- нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

- воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

- нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

- других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

Вместе с тем, судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Доказательства наличия бесспорных нарушений, которые бы исключали возможность установления действительной воли избирателей не представлено.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу о том, что нарушения проведения процедуры подсчета голосов избирателей, на которые ссылается истец, не доказаны, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что на указанных избирательных участках имели место такие нарушения избирательного законодательства, которые влекут за собой недействительность решения об итогах голосования и результатов выборов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены итогов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1. статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск зарегистрированного кандидата в депутаты на выборах Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области по многомандатному избирательному округу №4 ФИО1 ФИО13 к Участковой избирательной комиссии №3479 и № 3480 г.о. Лосино-Петровский, Территориальной избирательной комиссии г.о. Лосино –Петровский, Территориальной избирательной комиссии Московской области, об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах муниципальных депутатов г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании недействительным и и отмене итогов голосования на избирательном участке №3479 и №3480 на выборах муниципальных депутатов г.о. Лосино-Петровский Московской области - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Н.Г. Разумовская