Решение по делу № 2-138/2025 от 12.03.2025

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2025 г. № 2-138/2025

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «26» февраля 2025 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУГИСО, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил иск к МУГИСО о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» находящегося в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в следующих координатах характерных точек:

<данные изъяты>

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.10.2023 г.

У ФИО1 возникло право собственности на жилой дом на основании решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-3543/2023 от 10.07.2023.

ФИО1 подал заявление в МУГИСО для бесплатного, без проведения торгов предоставление земельного участка под жилым домом, площадью <данные изъяты> на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф34.

МУГИСО в ответе от 08.04.2024 № 17-0S-24/2217нз указало следующее: «испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> планируется образовать под принадлежащим на праве собственности ФИО1 жилым домом с кадастровым номером: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>. Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка многократно превышаем размер жилого дома и не является обоснованной.

ФИО1 имеет право на бесплатную, без проведения торгов приватизацию земельного участка площадью <данные изъяты> соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории <данные изъяты>

С 1977 г. родители ФИО1 (наследодатели) добросовестно, открыто, непрерывно владели как своим собственным земельным участком площадью <данные изъяты> возвели на нем жилой дом и хозяйственные постройки. В настоящее время ФИО1 осуществляет эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек в границах данного земельного участка, выращивает сельскохозяйственные культуры, ремонтирует забор для поддержания границ фактического землепользования.

При этом за указанный период истец не увеличивали площадь Испрашиваемого земельного участка, не создавала каких-либо препятствий для третьих лиц.

Довод о неизменности местоположения фактических границ Испрашиваемого земельного участка может быть подтвержден в судебном заседании свидетельскими показаниями соседей и спутниковыми снимками, доступными на сервисе Google Earth.

Также в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь фактического землепользования составляет <данные изъяты>. Граница данного землепользования определена по границе забора. При этом, в пределах территории фактического землепользования расположены жилой дом и хозяйственные постройки, что подтверждается ортофотопланом масштаба 1:2000 г. Екатеринбурга (2015 г. с.), на основании которого была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Также нахождение указанных объектов может быть подтверждено спутниковыми снимками, доступными на сервисе Google Earth.

Нахождение указанных объектов в границах Испрашиваемого земельного участка подтверждается материалами инвентаризации города Екатеринбург, выполненных предприятием «УралНИИгипрозем» в 2003 году.

Данный земельный участок находится в территориальной зоне ПК-1 (производственно-коммунальных объектов). В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Екатеринбург, утвержденные Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 N 1597. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства {реконструкции) объектов капитального строительства установлению не подлежат. Из этого следует, что формирование испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты>. допускается.

Кроме того, в связи с чем, что истец подавал заявление и МУГИСО о предварительном согласовании предоставления земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», считаю возможным учитывать аналогичные требования градостроительного регламента территориальной зоны Ж-2 в части предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков. При этом, зона индивидуальной жилой застройки городского типа Ж-2 допускает формирование земельных участков площадью от 400 кв. м. до 5000 кв. м.

Формирование земельного участка превышающий минимальный размер земельного участка свидетельствует о более благоустроенном градостроительном характере земельного участка и не должно оцениваться как негативный фактор, свидетельствующий о злоупотреблении собственником своим исключительным правом па земельный участок.

Таким образом, площадь испрашиваемого земельного участка не нарушает предельных размеров земельных участков для территориальных зон ПК-1, а также зоны Ж-2.

На основании действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, считаем обоснованным признание права собственности на земельный участок в испрашиваемой площади и конфигурации.

Истец ФИО1, представитель истца Волков Н.А. требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в иске, против рассмотрения дела в порядке.

Определением суда от 30.01.2025 г. в протокольной форме в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Бойко (после смены фамилии Мартьянова) Е.А..

Ответчики МУГИСО, Мартьянова (до смены фамилии Бойко) Е.А. в суд не явились, надлежаще были извещены о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

Определением суда от 15.08.2024 г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Третье лицо Администрация г. Екатеринбурга в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного заседания, причина неявки неизвестна.

С учетом положений статьей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнения стороны истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Предоставление в собственность земельных участков, на которых расположены здания, сооружение, регулируются Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (часть 5).

На основании подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

Подпунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу пункта 1 статьи 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе, с использованием документов, указанных в пункте 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39, 40 Закона о кадастровой деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером 66:41:0000000:4555, расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-3543/2023 от 10.07.2023г..

Ответом МУГИСО от 08.04.2024 № 17-0S-24/2217нз было отказано по тому мотиву, что «испрашиваемый земельный участок площадь. <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> не формировался, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не изготавливалась; площадь испрашиваемого земельного участка многократно превышаем размер жилого дома и не является обоснованной.

Согласно подпункту 5 пункта I статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные е земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации. капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (часть 5).

На основании подпунктов 1. 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13. 14.1 - 19. 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

При этом, в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ не указано к качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка несоразмерность объекта недвижимости площади Испрашиваемою земельною участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей I 1.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

Подпунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушат ь требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, в силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому дину оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежало в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами (статьи 39. 40 Закона о кадастровой деятельности).

Согласно сведениям из ГКУСО «Государственный архив Свердловской области» данных о выделении земельного участка по адресу: <данные изъяты> не имеется.

С 1977 г. родители ФИО1 (наследодатели) добросовестно, открыто, непрерывно владели как своим собственным земельным участком <данные изъяты> и возвели на нем жилой дом и хозяйственные постройки. В настоящее время ФИО1 осуществляет эксплуатацию жилого дома и хозяйственных построек в границах данного земельного участка, выращивает сельскохозяйственные культуры, ремонтирует забор для поддержания границ фактического землепользования.

Эти обстоятельства подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель Кириченко Л.Б..

Оснований не доверять указанному свидетелю у суда не имеется.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что площадь фактического землепользования составляет <данные изъяты> В пределах территории фактического землепользования расположены жилой дом и хозяйственные постройки, что подтверждается ортофотопланом масштаба 1:2000 г. Екатеринбурга (2015 г. с.).

Нахождение указанных объектов подтверждается спутниковыми снимками доступными на сервисе Google Earth.

Материалами инвентаризации города Екатеринбург, выполненных предприятием «УралНИИгипрозем» в 2003 году, подтверждается нахождение объектов в границах указанного земельного участка.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 15.02.2013 г. установлено, что Сергеев А.И. (наследодатель) добросовестно и открыто владел жилым домом по <данные изъяты> более 15 лет.

Таким образом, суд находит, что ФИО1 имеет право на бесплатную, без проведения торгов приватизацию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории г<данные изъяты>

Согласно п. 20 а. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

При этом, следует отметать, что данный земельный участок находится в территориальной зоне ПК-1 (производственно-коммунальных объектов). В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Екатеринбург, утвержденные Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 N 1597. предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, предельные параметры разрешенного строительства {реконструкции) объектов капитального строительства установлению не подлежат.

Из представленного стороной истца межевого плана кадастрового инженера Трухина С.А. от 02.05.2024 г. следует, что

сведения об образуемом земельном участке из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенном: <данные изъяты>. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург”, утвержденными Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 г №1597 в актуальной редакции, земельный участок располагается в зоне ПК-1 - Зона производственно-коммунальных объектов (фрагмент №47 карты градостроительного зонирования территории МО "город Екатеринбург"). Правила опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, размещены на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 7, пунктом 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 12, 13 Федерального закона от 09.20.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом муниципального, образования "город Екатеринбург", являются официальным источником получения информации. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков в зоне ПК- 1 установлению не подлежат. Площадь образуемого земельного участка составила 1 634 кв.м.

Образуемый участок, существующий на местности более 15 лет, что подтверждается картографическими сведениями с 2006 года (скриншоты снимков в составе приложений), материалами инвентаризации земель 2003г, сформирован по искусственному ограждению - забору. Частью границы н9-н10, н11-н12 чертежа земельных участков и их частей в составе данного межевого плана является стена строений, расположенных на территории образуемого участка.

Граница на части 5-8 установлена с учетом сведений ЕГРН о координатах характерных точек смежного земельного участка с <данные изъяты>, уточненного ранее.

В границах образуемого земельного участка расположен жилой дом с <данные изъяты>, дата присвоения кадастрового номера 04.07.2012г. Сведения о жилом дома являются декларированными.

Категория земель и вид разрешенного использования подлежат установлению в предусмотренном законом порядке.

Наличие уточняемых границ смежных земельных участков не установлено, следовательно, согласование не требуется.

Образуемый земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования.

Исходы из указанных выше правовых норм следует, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка не нарушает предельных размеров земельных участков дли территориальных зон ПК-1, а также зоны Ж-2.

Ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не опровергнут доводы истца о фактическом исторически сложившемся землепользовании - <данные изъяты>

Кроме того, суд отмечает, что законом такое основания для отказа в предоставлении земельного участка, как несоразмерность объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, не установлено.

Исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., находящегося в границах кадастрового квартала <данные изъяты>, в следующих координатах характерных точек:

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к МУГИСО, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить:

Признать за Сергеевым Сергеем Алексеевичем право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>., находящегося в границах кадастрового квартала <данные изъяты> в следующих координатах характерных точек:

<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья