Решение по делу № 2А-1878/2025 от 30.06.2025 | Московский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

№ 2а-1878/2025

УИД 62RS0002-01-2025-001990-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леоновой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, мотивируя административные исковые требования тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Так, прокуратурой района совместно с сотрудниками ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Рязанской области выявлен факт неисполнения требований Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани (далее -Управление) по обеспечению безопасности дорожного движения по <данные изъяты> <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 1.1, 4.22 данного положения Управление является структурным подразделением администрации города Рязани. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки, печать со своим наименованием и символикой города Рязани (герб с шапкой Мономаха), необходимые штампы, согласованные в установленном порядке, имеет право открывать лицевые счета в финансово-казначейском управлении администрации города Рязани, Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Управление является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обеспечивает установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в том числе светофорных объектов, автоматизированных систем управления дорожным движением, элементов систем передачи данных.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ представленного ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани, следует, что на <данные изъяты>, на пешеходном переходе, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Таким образом, ответчиком нарушаются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Доказательствами данных нарушений является акт от ДД.ММ.ГГГГ представленный сотрудниками ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани.

Обращаясь в суд с иском об обязании устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, прокурор Московского района г. Рязани выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних. Круг указанных лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать незаконным бездействие управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани в связи с непринятием мер по обустройству ограничивающих пешеходных переходов перильного типа. Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на <данные изъяты> В соответствии со ст. 187 КАС установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Московского района г. Рязани Леонова О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Рязани в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указывает, что полномочия, права и обязанности по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, возложены на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани. На основании доведенных финансовых лимитов на 2025 год, в план мероприятий в рамках реализации муниципальной программы «Дорожное хозяйство и развитие улично-дорожной сети в городе Рязани» данные работы не включены. Истец, также просит учесть то обстоятельство, что для проведения работ по нанесению дорожной разметки, устранению несоответствия нормам ГОСТ необходимы благоприятные климатические условия. Неблагоприятные погодные условия являются обстоятельствами, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Просит установить срок исполнения административно искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Московского района г. Рязани Леонову О.Н., суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административной судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст.ст.45, 46 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Часть 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» относит к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2023 г. №119-1V утверждено Положение об управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее также - ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом -напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ представленного ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани, следует, что на <данные изъяты> на пешеходном переходе, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Доказательствами данных нарушений является акт ДД.ММ.ГГГГ представленный сотрудниками ЦД и ТН, ПБДД ГИБДД УМВД России по г.Рязани.

При указанных обстоятельствах, обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защитить права и интересы граждан, которые находятся и смогут находиться на территории города Рязани. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться впоследствии невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в судебном решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, административный ответчик обязанности по осуществлению безопасности дорожного движения по <данные изъяты> не исполняет, в частности что на <данные изъяты> на пешеходном переходе, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограничения перильного типа, чем создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни, здоровью, имуществу населения, ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасные условия пользования автомобильным транспортом, представляет опасность для участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних на безопасное передвижение по данной дороге.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Московского района г.Рязани в полном объеме.

Что касается срока исполнения указанных действия, суд полагает, с учетом мнения административного истца и административного ответчика, учитывая объективные обстоятельства как, временные сроки необходимые для бюджетных операций по распределению денежных средств, период проведения закупочных процедур и непосредственно проведение мероприятий по технической инвентаризации (паспортизации) автомобильной дороги, срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и обеспечивающим возможность исполнения возложенной судом обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани о понуждении к совершению действий, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Рязани в связи с непринятием мер по обустройству ограничивающих пешеходных переходов перильного типа.

Обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Рязани до ДД.ММ.ГГГГ обустроить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Решение составлено в окончательной форме 14 июля 2025 года.

Судья подпись Сёмина Е.В.

Копия верна. Судья Сёмина Е.В.