Дело №а-4864/2023
42RS0№-93
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи: Сташковой Ю.С.,
при секретаре: Видягине С.С.
с участием ст.помощника прокурора <адрес>: Демидовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи, при ведении аудиопротокола,
29 августа 2023 года
дело по административному иску ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>.
Требования мотивированы тем, что приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 19.05.2010 г. № 87-ФЗ), ч.3 ст.<данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011г. №420-ФЗ), ч.1 ст.30-п. «г» ч.3 ст.<данные изъяты> УК РФ, с применением ч.2 ст.<данные изъяты> УК РФ ( в редакции ФЗ от 19.05.2010г. №87-ФЗ).
На основании ч. 3 ст. <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.
Зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по 07.06.2015г.
Приговор вступил в законную силу 11.11.2015г.
Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее судим 3 раза.
Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания, установленный порядок отбывания наказания нарушал 10 раз, администрацией учреждения поощрялся 17 раз. В условиях изоляции от общества характеризуется положительно.
На основании п. 2 ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., ст.173.1 УИК РФ администрация ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу просит в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 8 лет, поскольку ФИО1 совершил особо тяжкое преступление в 2012 году, в его действиях установлен опасный рецидив преступления. Преступление совершено в вечернее время.
С учетом личности осужденного, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просят установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., освобождаемого 30.08.2023г. и в отношении которого по постановлению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 80 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на более мягкий вид наказания – принудительные работы, который после отбытия наказания планирует убывать к месту жительства: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, где проживает жена осужденного ФИО2 (согласно сообщению из ОП «Центральный» ОМВД России по городу Новокузнецку проживание осужденного ФИО1 по указанному адресу возможно) административные ограничения в виде:
- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях;
- запрета выезда за пределы <адрес>-Кузбасса;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что ФИО1 в местах лишения свободы характеризуется положительно. Согласно утвержденного графика выполняет работы по благоустройству территории учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в облегченные условия отбывания наказания. Социально-полезные связи не утрачены. В целом характеризуется положительно. Действующих взысканий не имеет.
Старший помощник прокурора <адрес> – Кузбасса Демидова Н.А., требования административного истца поддержала, полагает возможным сократить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц, чтобы не создавать излишних препятствий в трудовой деятельности и дать возможность работать. В целях дальнейшей социальной адаптации, считает нецелесообразным установление запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая адрес, по которому ФИО1 будет проживать после освобождения, считает необходимым установить запрет выезда за пределы <адрес>-Кузбасса. Учитывая, что преступление совершено в вечернее время, установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.
Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, пояснил, что действующий взысканий нет, с предложенным изначально количеством явок не согласен, поскольку планирует вернуться на железную дорогу помощником машиниста, где работал с 2008 по 2010г.г., эта работа ему нравится, но там возможен график работы в ночное время, в связи с чем, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов может негативно отразиться на работе, не сможет работать в ночную смену. Установление административных ограничений в виде запрета помещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков - будет являться необоснованным ограничением свободы личной жизни, поскольку не сможет никуда выйти вместе с женой отдохнуть.
Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению с частичным установлением предлагаемых административным истцом ограничений. При этом суд исходит из следующего.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела в настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 19.05.2010 г. № 87-ФЗ), ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ (в редакции ФЗ от 07.12.2011г. №420-ФЗ), ч.1 ст.30-п. «г» ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> УК РФ, с применением ч.2 ст<данные изъяты> УК РФ ( в редакции ФЗ от 19.05.2010г. №87-ФЗ).
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.
Зачтено время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее судим 3 раза.
На основании постановления Центрального районного суда <адрес> от 14.08.2023г., в соответствии со ст.80 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено на более мягкий вид наказания-принудительные работы.
Осужденный ФИО1 за весь период отбывания наказания, администрацией учреждения поощрялся 17 раз, действующих взысканий не имеет. В условиях изоляции от общества характеризуется положительно.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ст.3)
При решении вопроса о выборе административных ограничений в отношении ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельства его совершения, а также данные, характеризующие личность освобождаемого поднадзорного лица, требования закона, тот факт, что преступление, за которое ФИО1 в настоящее время отбывает наказание совершено в вечернее время. В силу положений статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости составляет 8 лет.
С учетом изложенного, суд считает необходимым для предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, поскольку ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений.
Учитывая, что вопрос о возможности выезда поднадзорного лица за установленные судом пределы территории относится к исполнению данного административного ограничения и разрешается органом внутренних дел в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 13 вышеназванного Федерального закона, тот факт, что после освобождения ФИО1 убывает к месту жительства по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, где проживает жена осужденного ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 запрет выезда за пределы <адрес>-Кузбасса.
С учётом представленных суду сведений и доводов, а также данных о личности административного ответчика и представленных характеристик, того факта, что ФИО1, семнадцать раз поощрялся за примерное поведение и добросовестное отношение к труду, что в совокупности даёт основание полагать, что после освобождения ФИО1 предпримет попытку трудоустройства, учитывая, в том числе, что после освобождения из мест лишения свободы, предложенное административным истцом количество явок в виде 4-х раз в месяц может явиться препятствием для осуществления ФИО1 трудовой деятельности и дальнейшей социальной адаптации. Суд считает, что в данном конкретном случае доводы прокурора в части сокращения явок на регистрацию в орган внутренних дел заслуживают внимания, и считает возможным снизить ФИО1 число обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с четырех до двух раз в месяц.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, устанавливается без каких-либо исключений и условий.
С учётом изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов.
Указанная мера соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и которое соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный ответчик в обоснование своих возражений, относительно применения данного административного ограничения, не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в определенное время суток. Сведений однозначно подтверждающих возможность трудоустройства с рабочим графиком, предусматривающим работу в ночное время, суду не представлено. Доказательств того, что установленное административное ограничение будет являться препятствием для его жизни и трудоустройства, материалы дела также не содержат, в связи с чем, оснований для освобождения ФИО1 от данного административного ограничения в настоящее время не имеется,
При этом, согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая характеристику по месту отбывания наказания, тот факт, что в отношении ФИО1 не представлено сведений о привлечении его к ответственности за правонарушения, совершенные в местах проведения массовых и иных мероприятий, в целях дальнейшей социальной адаптации установление административного ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, суд считает возможным не применять.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица 02 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета выезда за пределы <адрес>-Кузбасса,
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
Председательствующий: (подпись) Ю.С. Сташкова
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь с/з Видягин С.С.
«29» августа 2023 г.
Подлинник документа подшит в деле №а-4864/2023 Центрального районного суда <адрес>