УИД 38RS0017-01-2025-000010-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-194/2025 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в Алзамайском муниципальном образовании к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в Алзамайском муниципальном образовании, обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в котором просит обязать администрацию Алзамайского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена произвести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес обезличен>.

В обоснование требований, административный истец указал, что совместно с ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району в рамках анализа состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлены нарушения. При проведении обследования автомобильной дороги общего пользования, расположенной в <адрес обезличен>, содержанием которой занимается администрация Алзамайского муниципального образования, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Так, установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес обезличен>:

В нарушение требований п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в <адрес обезличен> по номер обезличен отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки.

В нарушение требований ГОСТ Р 59611-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию» в <адрес обезличен> по номер обезличен отсутствуют водоотводящие сооружения (кюветы).

В нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в г. Алзамай на пересечении улиц Черняева и Мельничная отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в г. Алзамай, на пересечении улиц Черняева и Мельничная отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в г. Алзамай на улице Черняева в районе дома № 71 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в г. Алзамай на улице Черняева в районе дома 19 на покрытии проезжей части имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы).

В нарушение требований п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля» в г. Алзамай на ул. Черняева в районе дома 71 на покрытии проезжей части имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы).

В целях устранения выявленных нарушений закона главе Алзамайского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, однако согласно ответу на представление, нарушения фактически не устранены. Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Костина Н.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - глава администрации Алзамайского муниципального образования ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил заявление о признании уточненных административных исковых требований, указав, что последствия признания административного иска ему понятны.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от дата обезличена № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из реестра муниципального имущества Алзамайское муниципальное образование является балансодержателем следующих объектов, расположенных в <адрес обезличен>.

Актом от дата обезличена с применением фотофиксации, составленным государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району ФИО2, помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Герега Ю.А., установлено, что при проведении обследования автомобильной дороги общего пользования, расположенной в <адрес обезличен>, содержанием которой занимается администрация Алзамайского муниципального образования, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Нижнеудинским межрайонным прокурором дата обезличена по данному факту внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения главе Алзамайского муниципального образования.

Из ответа администрации Алзамайского муниципального образования от дата обезличена на представление прокурора следует, что нарушения, изложенные в представлении, приняты к сведению. Причиной неисполнения является недостаточное финансирование.

По смыслу статьи 13 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы власти и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог объектами сервиса и организуют их работу в целях обеспечения их безопасности, предоставляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу статей 6, 21 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Госстандарта от дата обезличена N 1245-ст.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Алзамайского муниципального образования обязана в соответствии с целями и задачами, определенными нормами закона, обеспечивать содержание дорог местного значения в границах города, и в границах муниципального образования, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Полномочия администрации Алзамайского муниципального образования в части обустройства дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на территории г. Алзамай, являются расходным обязательством бюджета муниципального образования г. Алзамай.

Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, глава администрации ФИО1 представил заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного искового заявления изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором уточненные административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика для совершения вышеуказанных действий срок до дата обезличена.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в Алзамайском муниципальном образовании к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности произвести капитальный ремонт автомобильной дороги - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Алзамайского муниципального образования (ИНН номер обезличен, ОГРН номер обезличен) в срок до дата обезличена произвести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес обезличен>.

Администрации Алзамайского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в Нижнеудинский городской суд Иркутской области, и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Судья Е.С. Филончук

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.