УИД: 50RS0010-01-2025-001417-32
Дело № 2а-2376/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года
г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,
при секретаре Корневой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.о. Балашиха к судебному приставу-исполнителю Балашихинского района и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. Балашиха обратилась в суд с иском, указав, что решением Железнодорожного городского суда МО от 15 июля 2019 года были удовлетворены исковые требования Администрации г.о. Балашиха к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Московского областного суда от 25 ноября 2019 года решение суда от 15 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения. 15 июля 2020 года кассационная жалоба ФИО2 была возвращена. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО5 возбуждены исполнительные производства. До настоящего времени исполнительные производства не окончены, в связи с тем, что должники в добровольном порядке отказываются исполнять решение суда. Судебному приставу-исполнителю были направлены обращения о принудительном выселении ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> участием ФГБУ ВНИИПО МЧС России Балашиха и должностных лиц МУ МВД России «Балашихинское» в связи с неисполнением должниками требований исполнительного документа о выселении в добровольном порядке на основании решения Железнодорожного городского суда Московской области по делу №2-705/2019. Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 29 мая 2023 года административное исковое заявление Администрации г.о. Балашиха к судебному приставу-исполнителю Балашихинского района и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя удовлетворено. 17.10.2023 года Администрация обратилась в ФССП России, Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО6 с заявлением об оказании содействия в части контроля за исполнением решения суда судебным приставом-исполнителем по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - квартиры по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. 1 Мая, д. 18, к. 1, кв. 98. Согласно ответа ФССП ГУФССП России по МО ВРИО начальника отдела по работе с обращением граждан ФИО7, ФИО8 26.10.2023 вручено новое требование об исполнении решения суда нарочно, был составлен протокол в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ. На 24.11.2023 года судебным приставом был запланирован выход по месту нарушения исполнительских действий. Однако до настоящего времени никаких действий более не предпринято, у Администрации отсутствует информации об исполнении. В настоящее время исполнительное производство в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> передано судебному приставу-исполнителю ФИО1
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 в части неисполнения принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решения Железнодорожного городского суда Московской области от 15 июля 2019 года в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Представитель административного истца в судебное заседания не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО1, представитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.
В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст. 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.
В соответствии с ч.2 ст. 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.
Согласно ч.5 ст. 107 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Судом установлено, что 15 июля 2019 года Железнодорожным городским судом Московской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований Администрации г.о. Балашиха к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении. Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2019 года.
25 ноября 2019 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение Железнодорожного городского суда Московской области от 15 июля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.
Таким образом, 25 ноября 2019 года решение Железнодорожного суда Московской области от 15 июля 2019 года вступило в законную силу.
15 июля 2020 года определением Первого кассационного суда общей юрисдикции возвращена кассационная жалоба ФИО2 на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 15 июля 2019 года.
28 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО10 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО10 выставлено требование ФИО2, которым ему предложено в течение пяти дней со дня поступления настоящего требования освободить жилое помещение по адресу: <адрес>.
03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО ФИО10 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП по исполнительному листу серии ФС № от 13 января 2020 года в отношении должника ФИО4 в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.
03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по МО ФИО10 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП по исполнительному листу серии ФС № от 13 января 2020 года в отношении должника ФИО3 в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.
10 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО10 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым установлено, что ФИО2 не исполнил исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения. В связи с чем, с ФИО2 подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 5 000 рублей; ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО10 в постановлении от 10 июня 2020 года дата нового срока для исполнения требований исполнительного документа указана не была.
18 ноября 2020 года судебный приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО10 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что в присутствии понятой ФИО9 им был осуществлен выезд на место совершения исполнительного действия по адресу: <адрес>, однако на неоднократные звонки и стуки в дверь никто не отреагировал. Требование об освобождении жилого помещения оставлено на двери <адрес> в почтовом ящике.
Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 29 мая 2023 года административное исковое заявление Администрации г.о. Балашиха к судебному приставу-исполнителю Балашихинского района и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя удовлетворено.
17.10.2023 года Администрация обратилась в ФССП России, Директору Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу Российской Федерации ФИО6 с заявлением об оказании содействия в части контроля за исполнением решения суда судебным приставом-исполнителем по Балашихинскому району и городу Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>
Согласно ответу ФССП ГУФССП России по МО ВРИО начальника отдела по работе с обращением граждан ФИО7, ФИО8 26.10.2023 вручено новое требование об исполнении решения суда нарочно, был составлен протокол в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ. На 24.11.2023 года судебным приставом был запланирован выход по месту нарушения исполнительских действий.
Однако до настоящего времени никаких действий более не предпринято, у Администрации отсутствует информация об исполнении.
В настоящее время исполнительное производство в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес> передано судебному приставу-исполнителю ФИО1
Таким образом, разрешая требования Администрации г.о. Балашиха судом установлено, что эффективных мер, направленных на исполнение исполнительного документа неимущественного характера судебный пристав-исполнитель не предпринял, решение суда не исполнено, доказательства наличия объективных препятствий для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа не представлены. Совершенные по спорному исполнительному производству исполнительные действия, их последовательность, количество, виды и сроки совершения, требованиям полноты, эффективности и достаточности в конкретном исполнительном производстве не отвечают.
Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были предприняты необходимые меры по исполнению решения суда, в течение длительного времени судебный пристав-исполнитель не принимал мер принудительного исполнения в соответствии с положениями статьи 107 Закона об исполнительном производстве. Доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, оценивая представленные суду доказательства по существу требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации г.о. Балашиха к судебному приставу-исполнителю Балашихинского района и г. Железнодорожного УФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 в части неисполнения принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Обязать судебного пристава-исполнителя по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП по Московской области ФИО1 совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решения Железнодорожного городского суда Московской области от 15 июля 2019 года в части принудительного выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья Д.Б. Меркулов
решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года